特种设备安全何去何从
（本报记者李彩琴）2007年6月30日，一个花季少女命殒安徽合肥逍遥津公园，为这个合肥最大的、命名为逍遥津的公园抹上了一道阴影。这辆“肇事”的世纪滑车，究竟存在怎样的问题？而作为特种设备种类之一，它又犯了什么安全大忌？
7月12日，国家质检总局在哈尔滨召开全国特种设备安全监察工作座谈会，会议决定将立即在全国范围内开展起重机械专项治理攻坚战。
据了解，今年上半年全国特种设备总体形势仍然保持较好水平。1-6月份，全国共发生特种设备事故156起，同比增长1.9%；死亡人数155人，同比下降8.8%；受伤人数180人，同比下降5.8%。但是，今年特种设备安全形势仍不容乐观。其中，起重机械（含两工地起重机械）事故高居特种设备各类事故的首位，且一直占有很大的比重。
起重机械设备只是特种设备的种类之一。特种设备包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置，大型游乐设施作为特种设备之一，其安全状况也一直备受关注。特别是在事故发生后，如何保护无辜的游戏者的生命安全，更是成为焦点。
违章指挥违规操作酿事故
2007年5月31日，国家质检总局特种设备安全监察局在广东省广州市长隆欢乐世界举行“为了孩子的安全快乐，为了明天”特种设备安全知识竞赛。据了解，质检总局每年六一都要组织开展以少年儿童安全使用特种设备为主题的特种设备安全宣传活动，而今年也是《特种设备安全监察条例》颁布4周年，在广州长隆欢乐世界组织的这次活动将特种设备安全宣传活动推向一个新的高潮。此次活动以知识问答形式来宣传气瓶、电梯、客运索道、游乐设施等特种设备在使用环节中的注意事项及基本常识。
也就是在那个时候，国家质检总局特种设备局发出了《关于调整大型游乐设施分级并做好大型游乐设施检验和型式试验工作的通知》，提出将对大型游乐设施的分级进行调整。对于大型游乐设备定期检验的时限要求，通知中称，大型游乐设施使用单位应当按照《特种设备安全监察条例》规定，在安全检验合格有效期届满前1个月主动向检验机构提出定期检验书面申请。检验机构在接到具备检验条件的申请后，应当在10个工作日内安排并实施检验。对检验结论判定为不合格的，检验机构应当提出明确整改意见，并出具《特种设备检验意见通知书》，并将检验不合格项及整改要求，书面告知设备使用登记部门。设备在整改期间不得使用。
可是，这些努力并没有阻止事故的发生。6月30日11时45分左右，安徽省合肥市逍遥津游乐园有限公司使用的一台世纪滑车在提升过程中突然出现倒滑，造成5号车厢和6号车厢车轮脱轨，6号车厢侧翻变形，将坐在最后一节车厢内的一名中学生挤压碰撞致伤，经抢救无效死亡，同车厢内另一学生受轻伤。
事故发生后，国家质检总局迅速派出人员赴合肥对事故原因进行调查分析。经过有关方面专家的反复分析确认，此次事故的主要原因是，合肥市逍遥津游乐园有限公司在设备维护中将2号车厢与6号车厢调换，空载试运行中多次出现异常响声，在未能找出原因和消除异常的情况下，盲目投入载人运行。导致在运行提升过程中出现故障，急停后车厢下滑，致使滑车逆向快速下滑脱轨。此外，该公司未配备持证人员进行操作，也是造成此次事故的原因。
国家质检总局同时部署各地质检部门，尽快将此次事故的情况通报给有关单位，督促大型游乐设施使用单位进一步落实安全管理主体责任，认真执行设备早检和试车制度，发现问题必须立即停止使用并进行处理。
根据目前施行的《游乐设施安全技术监察规程》，游乐设施的安装、维修保养与改造单位，必须对游乐设施安装、维修保养与改造的质量和安全技术性能负责。游乐设施安装、维修保养、改造单位必须按照《特种设备安装改造维修保养单位资格许可规则》的要求，取得相应资格后，方可以承担许可项目的业务。游乐设施安装、大修、改造业务不得以任何形式进行转包。从事游乐设施的安装、维修保养、改造业务等作业人员，必须按照《特种设备作业人员培训考核管理规则》的要求，取得相应资格后，方能从事相关的工作。
不容置疑,正是逍遥津游乐园违规将车厢调换，在维修、使用过程中都存在问题，从而导致了悲剧的发生。国家质检总局特种设备安全监察局副局长武津生说：据我们对特种设备，包括游乐设施在内的特种设备大量的事故分析，我们认为绝大部分事故发生的原因是由于运行单位主体责任不落实，违章指挥、违规操作造成的事故。
工人、手段、制度缺一不可
特种设备由于其特殊性，要求在生产、使用、维修过程中必须特别注意安全，否则很容易导致事故。
根据《特种设备安全监察条例》规定：特种设备的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等的制造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。
特种设备的制造、安装、改造单位应当满足以下条件：有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人； 有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；有健全的质量管理制度和责任制度。
对于从业人员，条例规定，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。
生产条件和检测手段必须以安全为前提。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
此外就是一系列相关法律法规的制度保障。
然而，虽然这些条款写得清清楚楚，仍然有人、有企业不按法律法规办事。否则有的事故就不会发生。
相关部门需加强监管责任
国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局负责管理特种设备的安全监察、监督工作。为提高特种设备安全监管状况，他们正在计划做一次“开展特种设备专项整治、提高特种设备安全监察有效性”的网上在线访谈活动。
根据现在施行的法律法规，特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的等。
随着安徽合肥“6·30”事故原因调查清楚，在全国范围内正在进行着对大型游乐设施隐患排查行动，而检查结果并非十分理想。特种设备的安全不仅仅在生产制造商手里，从业人员、维修人员以及使用者的安全意识也在影响着其安全。同时，也呼唤监督力度的加大