《中华人民共和国就业促进法<草案>》已于3月25日公布，并向社会广泛征求意见，其中有这么一条：“国家实行有利于促进就业的信贷政策，鼓励金融机构改进金融服务，支持增加就业，对自主创业人在一定期限内给予小额信贷扶持。”就业问题是民生的根本问题，也是政治问题。金融部门作为现代经济的核心，是促进民生问题解决的重要行业。
目前作为发放小额信用贷款主体的农信社，是服务八亿农民的地方金融机构，其本身既是一个最直接、最应该扶持和发展的就业部门；又是需要充分发挥自己的行业优势，积极贯彻就业政策，促进整个服务业发展和民生问题解决的重要部门。因此，农信社在今后一段时间内要吃透政策，把握好有效促进社会就业的着力点，为国家的就业和再就业排忧解难。
更新信贷服务理念
农信社按照《就业促进法<草案>》的要求，积极支持扩大就业，在支持广大农村和中小城镇扩大就业的服务上，既要雪中送炭，又要锦上添花，使农信社的服务惠及千家万户。
目前必须注意避免长期以来形成的两种不利于促进就业的倾向：一是摒弃以推行“谨慎”原则为名，只重视大产业、大企业、大项目、大城市，忽视为中小企业服务的观念。要对贫困农民和农村中小企业一视同仁，加大融资力度，要把农村金融服务的重点向第三产业倾斜。二是要摒弃贷款“贷富不贷贫”，认为财富和信用总是成正比的观念。龙努斯的金融实践是一面很好的镜子——他把钱贷给穷人，使他的孟加拉乡村银行的贷款偿还率高达99.02%。农信社要借鉴国际成功经验，在贯彻《就业促进法<草案>》促进就业的过程中，要注重帮助弱势群体，积极支持他们扩大就业，要从培养金融生态和长远可持续发展的大局出发，从促进民生问题解决的大计出发，把支持广大城乡就业作为农信社义不容辞的责任，积极参与到建设和谐社会的金融服务工作中去。
完善小额贷款制度
我国从2002年实行小额担保贷款政策以来。大部分地区都是以农村信用社为承借主体，而且取得了显著的成果。据有关资料统计，目前已有100多万人在小额担保贷款扶持下，成功实现了就业和再就业，实践证明，小额贷款是提供就业与再就业的有效途径。但是，与新形势下的新要求相比，差距还很大，产生差距的原因有两个：一是由于目前农村信用社贷款程序较多，手续也较烦琐，且担保门槛较高，影响了一些待业人员贷款创业的积极性。二是由于小额贷款金融小，笔数多，利润菲薄，加之一部分借户信用较低，贷款到期清收存在一定困难，影响了农村信用社贷款的积极性。所以，要用金融手段有效解决就业难的问题，必须进一步完善小额贷款。
要完善小额贷款，必须要有针对性地解决两方面的问题：一是社会劳动保障部门要积极开展与农村信用社就业贷款相配套的创业培训，促使就业和再就业人员提高创业能力和创业项目的成功率。降低贷款风险、提高信用程度，确保贷款偿还，消除农村信用社发放贷款的顾虑；组建相应的担保公司，减少贷款中间环节，降低担保门槛。二是农村信用社要站在全局的高度，积极发放小额贷款扶持“零就业”家庭就业、支持全社会扩大就业和再就业机会。虽然小额贷款在目前由于人力成本高等原因而效益欠佳，但应看到通过发放这项贷款提高就业和再就业的社会效益，特别是在外资银行全面介入国内金融市场的形势下，这项业务不仅为农村信用社稳定了一定量的客户群，而且可以吸引更多的潜在客户和业务。
加大服务手段创新
农村信用社金融服务手段创新要因时制宜。多年来，农村信用社由于受体制等因素的影响，经营环境和服务范围受限制，所以，许多服务手段都是根据当时的服务对象量身定做的。现在，农村信用社要为就业和再就业人员这一弱势群体做好服务，时势在变，金融服务手段也要随之变化，以适应时代和形势的需要。一是要构建农村信用社特色的金融服务超市，即使是金融知识匮乏的弱势群体，只要走进农村信用社，存、贷、汇业务都可以全部办理完毕，享受“一条龙”服务。二是加大现代化业务的覆盖程度。比如说，利用银行信用卡来改善服务。近年来，各农村信用社纷纷推行信用卡服务，但由于宣传不到位，知名度不高，发行面窄，有的地方仅仅局限于部分老客户身上。因此，重复卡、长眼卡居多。要使农村信用社的服务为促进就业，方便广大平民服务，就要立足于广大农村和农民。据有关资料统计，目前我国仅仅农民工数量就已超过一亿人，农民外出务工的年收入逾3500亿元，并以每年数百亿的速度增长，这是农村信用社必须依赖的客户资源。
银行信用卡服务成了广大农民工非常需要的金融工具，为他们创造财富大开方便之门，而且也为农村信用社创造效益提供了新的途径。农村信用社要转换思维方式和工作重心，通过加速发卡、广泛宣传、上门辅导、增加机具，在政策允许的情况下，适当降低资费，以提高广大农民工、平民用卡的积极性，并为他们的生产和就业提供最大方便。
总之，农信社要为促进就业做好服务，有大量的工作要做，尽管在过去已做出了一定成绩，但还有广泛的领域未去开拓。关键在于全国的农村信用社继续解放思想，坚持与时俱进。立足服务“三农”，贴近平民百姓，在全面建设小康与和谐社会的历史进程中，勇于承担起相应的社会责任，让广大农民充分就业，尽快富裕，农村信用社的发展才会持久。