长期以来，我国实行的是“二元经济”体制，农村与城市在经济水平、收入消费、社会保障等方面存在较大的差距，为了促进城乡协调发展，建设生产发展、生活良好、生态和谐的社会主义新农村，需要优化农村金融服务，加强对“三农”的资金投入。
在新的历史形势下，以服务“三农”为宗旨的农信社，要矢志不渝地做好农村金融服务工作，担负起服务“三农”的社会责任。
服务“三农” 义不容辞
一、服务“三农”是农信社的历史使命。“三农”发展事关国民经济全局，是经济工作的重中之重，中央连续三年发布一号文件，明确要求农村金融机构在新农村建设中要切实加大对“三农”的支持力度。这对农村信用社来说既是发展的机遇，更是党和国家赋予的社会责任，农村信用社应当顺应形势需要，抓住发展机遇，以高度的使命感和责任感，肩负起支持社会主义新农村建设的历史使命，为农村经济繁荣和城乡协调发展做出贡献。
二、服务“三农”是农信社对优良传承的弘扬。农村信用社始终坚持服务“三农”的宗旨，根植农村、面向农业、服务农民，在曲折中不断前进，付出了艰辛也收获颇丰。截止到2006年末，全国农村合作金融机构各项存款余额3.89万亿元，各项贷款余额2.62万亿元，分别占到全国金融机构各项存贷款的15%左右，具有举足轻重的地位。农信社在农村拥有了牢固的群众基础，自身业务得到长足发展，赢得了党和政府、农民群众的充分肯定。在新形势下，农村信用社更加应当坚守传统的服务阵地，增强服务功能，提高支农能力，真正成为联系农民群众的金融纽带和农村金融的主力军。
三、服务“三农”是农村信用社适应竞争的需要。随着我国金融改革的逐步深入，农村金融市场呈现出多元化的新格局，国外金融机构已经开始涉足农村金融市场，国内各类新型农村金融机构逐渐催生，邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社相继挂牌，农村金融市场不再是农村信用社“唯我独尊”的局面。
农村信用社面临着诸多的竞争对手，形势逼人，适者生存，只有牢牢巩固农村金融市场这一阵地，才能稳定基本客户、巩固核心客户、发展优质客户，清流溯源、固本强基，为农村信用社的可持续发展奠定坚实的基础。
服务“三农”要理顺六个关系
当前，在部分地方，农业贷款发放也较同期大幅度下降，农户小额信用贷款和农户联保贷款净余额较上年度减少，本息的收回率降低。有的县级联社改制为农商行或农合行后，支农力度有所减弱，农业贷款投放减少。出现这些情况，既有重新进行市场定位的因素，也有经营管理策略的因素，但是农村信用社不论怎样改革，只有坚持正确的经营方向才能实现持续的发展。
一、正确处理加快市场化进程与坚持服务“三农”宗旨的关系。
农信社既要坚持市场经济规则进行改革，也要坚持为“三农”服务的方向，市场化并不等于放弃“三农”，而是为了更好地促进农村资金资源的合理配置，实现信贷资金效益的最大化。在信贷资投放上要克服这样几个倾向：一是“弃农投城”的倾向，农信社的大多数分支机构在乡镇，业务重心在农村，不论是改制为统一法人，还是农商行、农合行，始终都是“草根银行”，不能成了“银行”，就瞧不起“乡下人”，脱离了生存发展的基础。二是“弃农投工”的倾向，农信社的资金资源来自于农村，也应当用于扶持农村经济的发展，要根据我国农村城市化、工业化进程加快的实际情况，立足“大农业”，争取把一定比例的资金用于支持农业产业化链条的延伸上，推动农村二、三产业的发展，提高农业生产效率。三是“弃小投大”的倾向，农村信用社坚决不能在信贷资金投放上“垒大户”，避免信贷资金风险的集中。
二、正确处理转换经营机制与加大支农工作力度的关系。
农信社要通过建立决策、管理、监督相互制衡，激励和约束相互结合的经营机制，增强服务功能、提高服务水平，解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题。要认识到支农工作的长期性，坚持不懈地开展评定信用户、创建信用村镇等活动，搭建好支农工作的信用平台；要发挥支农工作机制的灵活性，开展新业务、开发新产品，积极探索不同形式的支农形式；要调动支农工作的积极性，建立权责明晰、奖惩分明的激励约束机制，鼓励基层社和员工做好服务“三农”工作；要追求支农工作的有效性，加大风险控制力度，提高支农资金使用效率，不能走“发放－沉淀－再发放－再沉淀”的老路。
三、正确处理细分市场、细分客户与巩固基本客户群众的关系。 农信社的客户结构与商业银行有很大不同，绝大多数客户在农村，客户平均规模不大，千家万户的资金犹如涓涓细流汇集成滔滔江河，越是在商业银行普遍提高准入门槛的时侯，农信社越是要巩固原有客户群体，寻求和培养核心客户，决不能让优质客户在竞争中流失。
四、正确处理推进业务创新与优化农村金融服务的关系。一方面，农信社要加快网络建设，积极开办银行卡、电子银行等业务，让广大农民享受到现代化的金融服务。一方面，要对传统业务进行开发，研究制定符合农村经济需要的金融产品，可以依托现有的农村信用评级体系，与银行网络相结合，开办各类授信业务；借助“公司+基地+农户”的产业模式，推出农业龙头公司担保贷款、封闭管理贷款；根据农民群体的实际生产生活需要，开办消费贷款、分期按揭贷款等。
五、正确处理提高竞争意识与加强合作协调的关系。
农信社与其他农村金融机构在相互竞争的同时，也存在着合作的机会，应加强与非银行金融机构的合作，积极开展代理保险、代理基金、资产托管等业务；加强与政策性银行的合作，代办农业开发贷款、扶贫贷款、项目贷款管理等业务；加强与其他商业银行的合作，开办委托发放贷款、代理理财等业务，通过与其他金融机构的合作，扬长避短、互利共赢，拓展业务的深度和广度。
六、正确处理坚持独立自主经营与积极争取地方政府政策支持的关系。
农信社的机构网点和业务经营都在县及县以下，与基层政府有着密切的联系，发挥好地方政府的积极性，可以帮助农村信用社营造良好的发展环境，促进各项业务更快地发展。农信社要建立与地方政府定期联系制度，加强相互之间的沟通，争取各级党政对农村信用社工作的理解和支持。
要看云山拍天浪，开窗放入大江来。农村经济大有潜力可挖，农村金融市场有着广阔的发展空间，只要寻找到农村金融服务的切入点，农信社的发展前景就会豁然开朗。