来信调查
近日，本刊编辑部收到读者来信反映，山东省宁阳、兖州、临沭等地工商和农业部门乱收费、以罚代管等违规问题，记者就此在当地进行了调查走访。
（本刊记者 鲁国顺 赵军）在山东省宁阳县东蔬镇东蔬大街，农资经营者郑某找出了去年交费的单据，对记者说：“我去年交了2000元钱的工商费，今年交了3000元。收费太高了，现在生意不好做，根本挣不了几个钱。”只见一张“山东省当场处罚罚没款非定额收据”上写着“800元”罚款，另一张工商管理费收据上写着“1200元”，当记者问他去年的“800元”是因为什么被罚款的，他说：“不知道”。工商让交就交了。记者告诉他这“800元”是罚款，他说：“工商的人根本没说过处罚的事。大概没啥好写的，就写了罚款。”
除了以“罚款单”代替工商管理费之外，还有的地方在缴费者不知情的情况下，以“个体私营经济协会会费”的形式收取了150元到200元不等的费用，而经营者大都以为是收的工商费。山东省宁阳县鹤山镇一家农资店的张某告诉记者：“今年交了1000元钱，懒得问交什么费，交了钱讨个清静。”从他拿出的单据看，这1000元钱的“工商管理费”中还包括120元钱的“个体私营企业协会会费”，记者问他是否愿意参加这个协会？张某说：“根本就不知道还有会员费，我不是自愿参加的。”记者在山东省禹城市调查时还发现，个别乡镇工商所竟然收钱后没给任何收据，某镇有一位农资经营者连营业执照都没有办理，就交了300元的个体工商管理费。明知是无证经营，理应取缔或补办证照，但当地工商部门却只管收钱，让非法经营继续存在。
记者就上述问题向宁阳县工商局求证，宁阳县工商部门委婉拒绝了采访。禹城市工商局一位负责执法的副局长在接受记者采访时说：“我们对农资市场的监管一直都很重视，但在监管过程中也可能出现问题，因为我们局经费紧张，人员少，这里的经济很差，省里拨付的经费也是‘以收代支’，有些情况也不好处理。”
在工商部门向农资经营户“伸手”的同时，山东省临沭县农业局也没“闲着”，他们以“中专学历教育”的名义向每个农资经营户收取了800元费用。临沭县石门镇的农资经营户闫某对记者说：“农业局要我花800元钱拿一个中专文凭，你看我都快70岁了，拿这个有什么用？”记者问他学什么专业？在哪里上课？闫某说：“交了钱之后我一天课都没上，也不知道学什么东西，再交50元钱的毕业证工本费就拿毕业证了。”记者看到一份临沭县农业局“沭农字[2005]39号文件”中“关于对全县农资经营人员进行中专层次专业技术教育培训的通知”，发现承担中专学历教育的是中央农业广播学校临沭分校。该校的负责人在接受采访时说：“我们主要是采取函授教学，每次培训都通知了农资经营者，还发了学习教材，但他们不去就没办法了。”但记者采访了临沭县大兴镇、石门镇等乡镇的30多家农资店，他们均反映没有上过学，也没领到教材，根本就不是自愿参加的。
据记者了解，临沭县的农资经营户不仅对农业局“乱收费”有怨言，对旺季农资市场的混乱状况更是极其不满。山东省临沭县城一家农资供销店老板于某说：“去年春季我卖了30多吨化肥，今年直到现在才卖了8吨。这主要是因为旺季时，化肥贩子到处推销，工商部门不管。”有意见的非他一人，记者所到之处，反映最突出的问题就是旺季市场太乱，谁都可以卖化肥，小商贩走村串户向农民卖化肥，让一些正规经营户很苦恼。不少农民因为喜欢便宜货，经常受一些品质差的化肥坑害。
另外，根据国家农业部规定，从2002年7月27日起，全国取消办理农药经营许可证。可是，这项规定在宁阳、临沭、禹城市等地却未得到执行，农药经营许可证不仅还在办理，而且办证后每年还须交年检费，本应取而代之的“危险化学品经营证”的办理却并不多，只有少数地方的农资经营户办理了。对于国家取消“农药经营许可证”的事情，当地工商部门真不知情还是装不知情？
记者就上述问题采访了宁阳县、禹城市等地工商局，没有一个工商局清楚农药经营许可证早已取消办理。禹城市工商局一位负责执法的副局长说：“我们现在掌握的法规还是要办理《农药经营许可证》的。”
据记者统计，接受调查的80多家农资经营户中，工商管理费最高的是禹城市，每户每年收取约3000元，禹城市和宁阳的经营户都存在以其他收费单据代替工商管理费、经营负担过重等问题。不少经营者让记者帮助呼吁有关部门能对基层农资市场监管中存在的问题进行及时整改，给农民一个放心的市场、给经销商一个有序的市场。
天下乌鸦一般黑，我们这里也是这样。我们这里还有保护费