改革发展的理论基础
——二谈供销合作社的“四项改造”
本报评论员
回首“四项改造”提出以来五年多供销合作社系统走过的路，我们能够更加深切地感受到，“四项改造”不只是几项具体工作，而是带有全局性、整体性的战略措施；不只是实践的创新，而是新时期供销合作社的理论创新，是马克思主义世界观和方法论运用于供销合作社改革与发展的成果。
“四项改造”的形成，最根本的就是坚持了实事求是的思想路线，从当时全国经济改革发展的大局及供销社面临的诸多问题出发，把握了事物发展的规律性，为供销社的改革与发展指明了方向，并找到了具体路径。所以，“四项改造”提出之后能够很快在全系统上下取得共识，激起大家的积极性，使全系统各项工作出现了新局面。
供销社改革与发展的战略目标是真正办成农民的合作经济组织。“四项改造”的论述使供销社人重新认识到，供销社如果背离了办成农民的合作经济组织的最终目标，办成一般的商业组织或企业，这个系统就没有独立存在的必要，但具体的步骤、措施在不同阶段要区别对待，而阶段性的措施又必须服务于战略目标，如果完全急功近利，不在战略目标上下力气、搞建设，供销社永远走不出困境。
中国与世界各国的历史和实践都在证明，发展合作经济势在必行。2002年，“四项改造”提出之时，我国农村的合作经济发展已经大潮涌动，供销社不能关起门来自己发展。“四项改造”在转变联合社职能方面明确提出了开放办社——“各级联合社要在坚持自愿互利的前提下，吸收不同形式、不同类型的合作社加入进来，来为其提供服务。”后来这一观念又发展成“为农村各类合作经济组织的发展搭建服务平台”。2005年，中华全国供销合作总社四届一次理事会又及时提出“大力改造、重塑基层社，其途径是新建与改造并举，以新建为主”。这些举措不仅使供销社在市场经济新时期争取了自己的位置，而且抓住了发展时机，从而步入发展的新阶段。
合作经济从诞生之日起就有与市场原则相区别的价值观和运行规则，属于政府与市场之间的第三种力量，这就要求合作经济组织不能以盈利为主要目标，而必须把它的社会功能放在重要位置。面对生存压力和自身的“公益”角色，很多供销社曾一度显得无所适从，随着“四项改造”的实施，人们越来越认识到，遵循市场经济的基本规律是合作经济生存与发展的题中之义，供销社的各项改革发展举措，从基层社门店多种形式的改造，到以产权多元化改造社有企业、社企职能分离、开放办社、发展现代流通，无不与社会主义市场经济密切相关。
供销社的整体改革不称“四项改革”而叫“四项改造”，是有特定用意的，它表明滞后于整个经济体制改革的供销社，其改革的任务更艰巨，“改造”比“改革”的力度更大、更彻底。供销社全面推进体制创新的总体思路是：“凡是影响供销合作社发展的体制性障碍，就是我们体制创新的重点，就需要去改革、去突破、去创新”。可以看出，“四项改造”强调的改革是围绕着发展这一主旋律的全面改革，目标是宏伟的也是明确的。
“四项改造”的理论与实践使长期以来左右供销社发展思路的各种重要关系理顺了，供销合作社系统上下加深认识了市场经济条件下改革供销合作社、发展合作经济的大形势，明确了具体路径，重塑了进行脱胎换骨改造的决心和勇气。“四项改造”已成为市场经济条件下供销合作社改革、发展的重要理论基础。
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