近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委员会、监察部、劳动保障部、国土资源部、全国总工会等七部门印发了《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》。此意见旨在从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发状况。
《指导意见》要求煤矿企业要根据《指导意见》的要求，落实企业安全生产的主体责任，结合煤矿企业安全隐患排查治理专项行动，对企业贯彻落实情况进行自查自改；结合煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，找出自身在安全基础管理工作方面的差距和问题，及时整改，对无风、微风作业，以掘代采、多头作业，劳动组织混乱，以包代管，“超能力、超强度、超定员”生产，瓦斯监控系统形同虚设等重大隐患，必须立即治理整改，治理整改不合格的煤矿要及时予以关闭，加快强化基础管理工作。
国家煤监局副局长彭建勋在新闻发布会上说：《指导意见》是继去年七部委局联合下发《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》文件后，为解决小煤矿存在的安全问题，促进小煤矿安全生产，实现小煤矿管理强矿目标的背景下出台的。
《指导意见》共四十五条，分为三部分：第一部分,明确了加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标，提出加强小煤矿安全基础管理的目标，即通过加强安全基础管理，到2010年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提高，实现“煤炭工业发展‘十一五’规划”的要求。
第二部分，强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平。
第三部分，加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作。强调政府是小煤矿安全生产的监管主体；强调相关职能部门应健全煤矿安全监管责任制度；强调严肃事故查处；发挥员工监督作用，切实维护从业人员的合法权益。
新闻发布会上同时提出，各级地方人民政府及其煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻各地煤矿安全监察机构，将通过对小煤矿联合执法等形式，组织好隐患排查治理专项活动。对违反七部委局《指导意见》的企业，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要根据实际情况，分别采取限期整改、停产整顿、复查验收直至关闭的措施。（安集）