辽宁省阜新蒙古族自治县农村信用合作联社2006年各项业务经营工作取得了历史性的成绩，实现盈余1161万元，2007年计划实现盈余1500万元。为了确保经营成果，顺利完成2007年各项经营指标，保证农村信用社各项业务工作持续健康发展，控制和化解农村信用社经营管理中潜在的各类风险隐患，有效遏制各类案件的发生，该县联社结合当前农村信用社实际制定实施了问责制度，实行“双线问责”和“上查两级”的责任追究制度，引入黄牌警告和引咎辞职的问责制，以此来防范经营过程中的市场风险、信用风险和操作风险，增强全辖干部员工的责任意识，规范经营行为，提高业务经营水平，推动农信事业顺利发展。
实行问责的前提。当前农村信用社改革取得了显著的成果，但也暴露出了一些问题，如内控制度不够完善，制度执行力不足；经营理念存在偏差；内部监管和评价体系有效性不足；责任追究不够严格和严肃等。所以实行问责一是规范经营的需要；二是加强行风建设的需要；三是问责发展趋势的需要；四是树立全员风险意识的需要；五是突出防范重点需要；六是加强队伍建设需要。
实行问责的基础。环境的好坏是实行问责的基础，该县联社在改革之初就完善治理了各方面工作环境。一是建章立制。县联社统一法人成立后，共制定完善了185项规章制度，37项法人治理制度。制定了涵盖所有操作环节的实施细则和办法，统一了业务标准、业务流程及各个操作环节的具体要求，明确了岗位责任，使全员工作情况纳入责任监督控制之内。二是坚持“轮岗制度”和“干部交流制度”。“流水不腐”，几年来着重进行了“轮岗制度”和“干部交流制度”打破了“家庭式”信用社及家长式的管理，仅2006年共交流机关经理级、副经理级11人，交流基层社（部）主任、副主任29人，提拔经理级、副经理级7人，提拔基层社（部）主任、副主任22人；全辖轮岗交流调整66人。全年共调整106人次，使人员配置更加趋于合理。三是强化人员的培训与教育。以人为本，以教育为先导，加强人力资源建设，是该联社工作中的另一个重点内容。第一是加强学习培训。每年初制定下发了全辖《学习计划》，定期举办系统内培训班和下发自学资料等形式，不断提高员工政治、业务素质；第二是树立新型的人本理念。积极贯彻省联社人才发展战略，认真做好新分配大学生员工和大学生志愿者的接收工作，从思想道德、业务素质等方面对他们进行重点培养教育，使他们迅速溶入到了一线工作当中，共接收36人，为农信事业注入了新鲜的血液。
问责的内容。一是执行力不够。对上级安排部署的工作不履职、贯彻不到位、落实不彻底以及采取措施不力而造成工作被动的；二是责任心不够。任职内，出现责任事故、案件或对出现违规违章行为未及时制止、纠正而造成一定损失的；三是违规操作。违反规定对需上报审批的事项不按程序履行报批手续或逆程序操作的；四是故意违规。由于个人主观原因直接违规或授意下属实施违规行为的；五是管理不力。对本单位人员管理不到位，被上级主管部门处理的；六是发生重大事件。发生聚众上访，经济案件，保卫案件的；七是需问责的其他事项。
问责的最终效果。从根本上讲，问责制体现对履行职责的约束和检验，对权力的监督和制约，也体现了省联社依法合规经营、建设现代金融企业的发展理念和目标。
要通过全员问责掀起“问责风暴”，使各级干部员工进一步树立风险意识和责任意识，增强依法经营和按规操作的自觉性，促进各信用社管理和业务人员切实履行工作职责，强化内容管理，有效遏制各类案件的发生，推动案件防范长效机制建设，促进该县联社健康发展。