粮价,涨了又涨!
国家统计局近日发布了4月份我国物价情况:居民消费价格总水平(CPI)同比上涨3.0%,环比下降0.1%。食品类价格同比上涨7.1%,其中,粮食价格上涨6.1%。
今年一季度,全国居民消费价格总水平同比上涨2.7%,涨幅比上年同期上升1.5个百分点。其中,城市上涨2.5%,农村上涨3.1%。分类别看,食品价格同比上涨6.2%。与此同时,世界上许多地区的食品价格也都大幅上涨。
有观点认为,粮价是百价之首,物价涨不涨关键看粮食,只要粮食供给和粮食市场不出大的问题,在目前情况下,我国物价就不会出大的问题。
谁在推动着粮价不断猛涨?
粮食价格全球性上涨,一个无法忽视的原因那就是“粮变油”。有关专家指出,大量的粮食用来造汽车用的燃料酒精,直接推动了粮价的上涨。在美国,一英亩土地每年种植的玉米生产出的燃料相当于50加仑的汽油。而美国人每年要烧掉1340亿加仑的汽油;欧洲人烧掉的燃油也接近这个数量。美国需要8亿英亩的土地来种植玉米,才能满足用乙醇来替代10%的汽油的要求。在布什宣布美国将在十年内用乙醇作为汽油的代替品后,4月4日古巴领导人卡斯特罗对美国和巴西签署的推广生物燃料战略协议进行了抨击。他称美国在搞“屠杀”,因为许多国家不能种出足够多的玉米等农作物来造乙醇,势必抬高粮价,加剧全球饥荒现象。
在我国 ,由于能源化加工的推动,2006年以来,我国玉米价格持续上扬,并首次出现价格“倒挂”:玉米价格高于小麦,对最近一轮粮油涨价产生了影响。
生物能源产业:该降降温了
近日联合国的一份报告给发展生物能源产业热潮降温。 联合国近日发表一份题为《可持续能源:决策者框架》报告指出,尽管生物燃料是减少温室气体排放的“非凡手段”,但与使用化石燃料对环境的破坏程度相比较,发展生物燃料的热潮可能会造成相同程度甚至更严重的破坏。土壤中碳含量的变化及森林和泥炭地中储存碳含量的变化,有可能抵消使用生物燃料在减少温室气体排放量方面的正面效果。除环境问题外,大力开发生物燃料还可能引发社会问题。由于石油价格历史性地高涨,一些贫困国家认为生物燃料是“具有吸引力”的替代性能源。由于许多土地被用于种植某些农作物以生产生物燃料,致使基本生活物资的价格上涨,给穷人造成负担,目前玉米和糖的价格就已经急剧上涨。
我国:维护粮食安全是首位
《十一五规划纲要》指出,到2010年末全国耕地面积必须确保不低于18亿亩,这是一条直接关系到13亿中国人吃饭问题的底线。然而,目前全国耕地总面积仅剩18.31亿亩。有人担忧,18亿亩耕地的红线有守不住的危险。在耕地面积不断下降,能源又不断消耗粮食的前提下,我国的粮食安全确实应引起注意。
2007年党中央进一步加大了对农业生产,尤其是粮食生产的支持力度。在全国实行“三免四补”政策,即:免征农业税、取消农业特产税和两税附加,全部免征牧业税,减免农村中小学学杂费;对种粮农民实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴。专家指出,这些政策将会进一步稳定粮食生产,保障国家粮食安全。 但是,今年的粮食生产形势依然严峻。从生产看,今年粮食减产的可能性不可小视。一是由于耕地面积逐年减少,使今年粮食播种面积扩大的空间已十分有限;二是种粮效益近年来实际上是下降的。农民通过粮食价格提高所得到的收益,比由于农业生产资料价格提高所增加的支出要少很多。此外,今年我国高温干旱、暴雨大风等极端气候事件可能比常年偏多,全年防汛抗旱形势不容乐观。不少地方耕地撂荒的情况又在趋于严重。
不能“只要油不要粮”
2006年底,国家有关部门信息显示,近一年来,各地建设燃料酒精项目的热情空前高涨,一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头。目前,以生物燃料酒精或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设生产能力已超过千万吨。
在注意到生物能源对粮食生产安全产生威胁时,2006年12月14日,国家发改委、财政部联合发出通知称,将对生物燃料酒精项目实行核准制,其建设项目必须经国家投资主管部门财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的,不得享受燃料酒精财政税收优惠政策,造成的经济损失将依据相关规定追究有关单位的责任。非定点企业生产和供应燃料酒精的,擅自购买定点外企业乙醇的行为,一律不给予财政补贴,有关职能部门将依据相关规定予以处罚。
2006年 12月18日,国家发改委又下发《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》,明确要求,立即暂停核准和备案玉米加工项目,并对在建和拟建项目进行全面清理。4家燃料酒精定点生产企业,未经国家核准不得增加产能。
有关专家指出,我国是农业大国,粮食安全关系国计民生,绝对不能牺牲粮食安全来换能源安全。要想保证粮食安全,不仅要防止“粮变油”,而且要抓粮食生产,向土地要粮食,向科技要粮食。(本报综合报道)

