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农产品出口在“高压”下高增长

日期:2007-04-25   作者:   来源:中国贸易报
  平均一天一个贸易壁垒,但美日欧等国家和地区若一天没有来自中国的农产品,餐桌上又将失色不少———这就是中国农产品现实的处境———如履薄冰,但又高速增长。记者采访了不下10家农产品出口企业,他们的“心思”竟然出奇的一致:悄悄地干活,闷头赚钱就好。这大约和他们有着相同的生存环境有关。

  首都经济贸易大学经济学院副教授王少国的建议很有道理,政府、企业、行业组织要承担起责任,企业间也要形成合力。五个手指头攥起来就叫“拳头”。“拳头”硬了,胆子才能大得起来。

  商务部日前发布《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》。该报告认为,“肯定列表制度”实施以来,中国对日农产品出口速度放缓,出口企业利润下降、数量减少;出口商品结构也有所变化,对日出口数量较大的72种商品中有44种出口量下降,37种出口额下降。记者从连续七年领跑全国农产品出口的山东出入境检验检疫局食品监管处了解到,去年山东农产品出口继续保持了高速增长,但国外贸易壁垒数量增加,壁垒还从发达国家扩散到发展中国家,而且检测标准愈发苛刻。

  而据国家统计局发布的分析报告显示,今年1至2月农产品进出口总额达105.2亿美元,同比增长24.8%,我国农产品进出口额双增长。山东莱芜市农业局副局长陶务瑞对记者表示,从2003年以来,中国农产品出口一直就是在“逆境”中增长,虽然曾经遭受过“国外对我国农产品出口设置的技术性壁垒平均每天增加一项”惨烈局面,但是美、日、欧等主要发达国家对我国农产品的需求仍然比较旺盛,“增长”和“打压”同时存在很正常。一些从事农产品出口的相关企业在接受记者采访时显得十分无奈,“我们有什么好说的啊,国际大环境就那样,说了也白说,就希望国家有关部门给我们多拓宽点空间吧。我们实在是没什么辙了”。首都经济贸易大学经济学院王少国副教授认为,中国农产品要增强国际竞争力以应对日益激烈的国际竞争,政府、企业、行业组织都将承担一定的责任。

  增长仍是大势所趋

  资料显示,1至2月份我国对这三大经济体的农产品出口增长率分别为63.8%、13.7%、61.6%,对美国和欧盟的出口增长率皆超过 50%。园艺、水海产品等优势农产品继续保持较快出口增长速度。1至2月份园艺、水产品、畜禽出口增长率分别为43.4%、43.9%、22.1%,这三大类商品属于劳动密集型产品,发达国家生产成本较高,我国具有较大的价格竞争力优势。近年发达国家渔业生产呈萎缩状态,而消费需求持续保持增长,我国水产品利用养殖生产优势以及加工贸易方式,出口增长势头强劲。而园艺产品中我国形成了以大蒜、苹果汁、蘑菇罐头、番茄酱罐头、冷冻蔬菜、鲜苹果等为代表的一批拳头产品,产品质量逐步提高,并积极实施市场多元化战略,这些产品也保持了较高出口增长速度。

  国际农产品价格总体呈上涨趋势,带动国际农产品交易更加活跃。近年来,主要发达国家利率水平偏低,货币流动性过剩,引起资产价格上升和通货膨胀。相对于已经暴涨的工业原料和能源价格来看,农产品价格处于历史较低价位,去年以来农产品价格正逐渐上涨。到今年2月份,国际农产品平均价格同比涨幅前列的商品有:高粱87.8%、玉米84.65%、黑胡椒81.54%、大豆(英国)76.4%、饲料小麦64.25%、玉米(日本)63.42%、饲料大麦62.14%、白胡椒59.96%、菜籽54.18%、大麦(加拿大)52.19%、冻桔汁50.26%、花生仁47.22%。国际农产品价格上涨带动了国际农产品交易更加活跃。

  从商务部去年下半年发布的我国农产品出口首个五年发展规划——《农产品出口“十一五”发展规划》上看到,到2010年,农产品出口将达到380亿美元,较2005年增长40%,并提出了强化质量安全管理等六大保障措施确保总体目标的实现。

  根据我国农业发展水平和农业资源禀赋情况等因素,《规划》提出未来五年我国农产品出口的总体目标为年均增长7%。《规划》提出,在“十一五” 期间,继续发挥水海产品的出口优势,园艺产品力争实现跨越式发展,保持畜禽产品出口稳定增长;努力提高深加工农产品出口比重,使其出口占农产品出口总额的比重提高到50%以上,农产品加工品出口达到190亿美元。

  “打压”有增无减

  据了解,中国农产品的出口,主要聚集于日本以及欧盟。但就是这两大“基地”,去年均先后对中国农产品“当头一棒”。山东一位从事农产品出口的业内人士感慨,去年那样的势头都能够“保持增长”还真是不容易。去年,我国主要农产品出口国的欧盟、美国、日本等发布的政策法规,其贸易壁垒波及范围相当广泛,从水产品、禽肉等动物性农产品,到花生、蔬菜、水果等植物产品和加工制品,几乎覆盖了我国所有出口农产品。

  从去年1月1日已经开始实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》,进一步拉长了食品安全控制的链条,除了禁止带有320种农药残留的农产品在整个欧盟市场销售外,还要求食品生产与销售的每一个环节,即“始于农场止于餐桌”的全过程,都要符合新出台的一系列标准,否则欧盟委员会将取消其进口资格,并将相关外国企业列入“黑名单”。

  而日本则从去年5月29日起,正式推行食品中农业化学品残留“肯定列表制度”。在这个制度中,所涉及的农产品由130种增至135种,被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种,农药残留标准由9000个增至2.8万个,这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。在检测标准更加苛刻的同时,检测程序也更加复杂化。以山东出口到日本的冷冻菠菜为例,多年来一般7天左右就可获得通关,但去年以来要拖延到30天以上才行。

  此外,发展中国家将开始设置贸易壁垒。记者从山东莱芜市了解到,山东向阿尔及利亚出口或转口的花生一直比较顺利,但从去年开始,阿尔及利亚将对进口花生黄曲霉毒素的检测标准,以欧盟进口标准替换为本国标准,而欧盟对中国农产品设置的一个比较明显的贸易壁垒,正是针对花生出口,因为我国出口欧盟的花生主要问题就是黄曲霉毒素超标。阿尔及利亚的做法很容易被其他一些发展中国家效仿,后果将更加可怕。

  利润空间还将压缩

  据IMF国际组织预测,影响我国农产品出口的国内因素主要是出口成本仍呈上涨趋势,出口效益受影响。2006年以来,受原材料价格、劳动力成本和能源、运输费用普遍上涨,检验检疫费用涨幅较大(对日出口增长50%以上),汇率波动导致换汇成本增加等因素影响,农产品出口的综合成本上升6%~15%左右。虽然出口价格有所上升,但出口企业的整体效益均有不同程度下降,生猪、柑橘罐头、部分蔬菜以及初级加工农产品的利润下滑明显。

  预计2007年原材料、能源、劳动力等价格仍将呈上升趋势。如果出口价格不能同步提升,出口企业的利润空间将进一步缩小。其中,劳动力紧张及工资上涨对东部地区和加工企业影响较大;而能源、运输成本上涨对中西部农产品出口的影响更大;人民币汇率升值对签订长单出口的行业、进口原料加工出口的水海产品形成较大压力。与此同时,国内部分初级农产品“卖难”现象,将加剧出口竞争,降低出口效益。

  权威建议

  农业部就农产品贸易提出建议

  农业部不久前发布的《2006年我国农产品进出口情况》报告,针对农产品贸易现状,提出了若干建议。主要内容如下:

  重视农产品外贸行业组织发育和发展。

国家主管部门应重视和加强行业组织建设,通过深入开展调查研究,发现制约农产品外贸行业组织发育和发展的相关因素,在此基础上进行试点和探索,结合地方政府和企业的成功经验,总结出规律性、普遍性经验,为建设具有中国特色且卓有成效的行业组织提供理论和实践准备。

  研究金融信贷对农产品出口扶持措施。有关部门和科研单位应加强合作,根据农产品贸易的特点和国际经验,研究金融信贷对农产品出口支持政策,尤其是针对国内农产品外贸企业的基本情况和实际困难,积极探索金融信贷业制度创新,解决目前困扰农产品出口企业缺乏流动资金的状况。

  建立规范的农产品外贸企业管理制度。

  根据发达国家对农产品提出的新要求,加强外贸企业管理制度建设,提高农产品质量竞争力。以农产品质量、企业质量安全性保障体系和企业诚信度等为依据,建立农产品出口企业考核制度,整合农产品外贸企业,提高外贸企业进入门槛,排除不良企业的干扰,从制度上保证农产品出口由数量向质量升级转变。

  增强我国开拓和发展国外市场的能力。

  国家有关部门继续加强和充实信息服务,同时组织有关力量对国外市场进行跟踪研究,及时提出主动性和前瞻性对策措施,并考虑从政策上支持企业集团、行业组织开发国外市场。



编辑:舒安东

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