对农村产业结构进行战略性调整是现阶段农业和农村经济发展的主要任务,这对于作为支农主力军的农村信用社而言,既是一个发展的重大机遇,同时也是对其创新能力的考验。如何以农村产业结构调整为契机,探寻一条支农新路径,从而更加有效支持新农村建设,对农信社而言是亟待研究的课题。
科学选择项目
在农民市场应变能力和心理承受能力还较低的情况下,作为农村信用社要发挥连接农户与市场的纽带作用,统一提供服务,统一解决产前、产中、产后的实际问题,借助各方面的力量,充分激发农民参与调整农业结构积极性和主动生,降低结构调整的市场风险和技术风险,克服结构调整中可能出现的盲目性、自发性和分散性,其中选中项目是农业结构调整的关键。选择项目,我认为要坚持四条原则:一是立足实际;二是面向市场;三是依据科学;四是讲求效益。
强化优质服务
(一)强化重点,优化结构。首先重点支持符合国家产业政策的优势产业、优良客户,支持企业产品升级换代以及科学技术发展,由支持增加农产品产量为主,转变到支持结构调整,依靠科技进步,发展优质高效农业上来。其次优先支持基础设施建设,重点支持农村如电网改造、广播电视、通讯等项目的建设,大力支持农田水利建设,逐步改善农业生产条件。此外,优先支持农业和生态环境建设,重点支持发展经济和营造丰产林,发展林果业,增加市场名、优、特果品种类,提高林农收入,积极改善生态环境。
(二)搞好优质服务,促信贷支农上台阶。作为服务“三农”作为支农主力军,的农村信用社,不仅要深入企业和农户详尽了解生产、经营、销售以及盈利状况,而且还应为客户出谋划策、排忧解难、作好参谋。及时掌握客户的新动向,以效益为核心,帮助客户强化管理,提高经济效益,保障信贷资金安全,优化信贷资产质量;另外,还要不断开拓进取,大力开展中间业务,扩大信用社在社会上的知明度,树立全方位服务社会的良好形象。
(三)改善服务,重在措施上下功夫。首先,继续放好农户小额信用贷款,支持农民增产增收,作为信贷支农的重点。改原来单一支持农民生产费用资金需要为支持农民生产。消费、生产需求并重。在贷款发放的对象上,对过去的一般农民扩大到城市个体工商户、个体私营企业,支持搞活商品流通,解决农副产品买难卖难的问题。在贷款的额度上,根据农民的信用程度和产业需资量,可以实行最高额给予适当放宽贷款额度。在贷款的程序上,尽量做到手续简便,控制风险。要求信贷员直接到村到户,现场调查,现场办公,现场放贷,保证农民不误农时。
要积极发挥本地区的网络优势,对市场和本地资源多开展调查研究,积极参与当地党政农业结构调整规划的设计,协助当地有关部门拟定项目规划及投资方案,并对项目的可行性评估论证,多给农民提供多方面的供求信息,积极支持农民发展适应性广、周期短、见效快、效益高 、风险小的富民项目和产业,同时要积极主动参与管理,提供全方位的服务,在产供销方面多为农民牵线搭桥,但要避免调整中的盲目性,减少自然风险、市场风险以及信贷风险,以实际行动支持农业结构调整。
内外兼修 完善自身
(一)加快体制改革步伐,完善县联社一级法人机构。本着精简、统一、高效的原则,结合农村信用社的行业归口管理指导、监督和服务基层农村信用社的行业特点,建立和完善以县联社为一级法人治理结构,取消农村信用社法人资格,县联社实行独立核算,对基层社内部实行相对独立核算的管理职能,这样,既可享受统一政策,避免重复费用的产生,又能提高工作效率和管理水平。
(二)信用社作为实力较弱的合作组织,需要外部力量的扶持,一是针对农村信用社合作制性质和“三农”这一特点的服务对象,在政策面上要积极争取对信用社的营业税、所得税等实行优惠和减免,不能执行与商业银行一样的税率。这样合作金融才能拓展生存和发展空间。二是在金融政策方面争取给予优惠,即在资金融通、购买国债、开办特种金融债券等方面给予支持,以解决富余资金的出路问题。三是争取人民银行对信用社的上存资金实行优惠利率政策。四要争取适应批准信用社开据新业务品种,如代理保险、票据贴现、保管箱业务、代销国债、承兑汇票、贴现、代收税费、代办理财等新业务,创造新的竞争优势。
(三)加快农村信用社电子网络化建设,建立电脑业务系统等金融产品,实现电脑全市、全区乃至全国联网,逐步与商业银行的清算系统接轨。

