2007年棉花良种补贴政策正式发布实施，在棉农欢天喜地迎接惠农政策实施的同时，与此政策有直接联系的另一利益群体——棉花种子商却因此进入一场旷日持久的严峻考验。
据中棉所和全国优质棉科技服务项目组调查显示，2006年棉花种子品种数量持续大幅度增加，而主导品种所占面积的比重却进一步下降，仍没有一个播种面积达到的10%。同时品种在数量上表现多，在区域布局表现乱，在种植上表现杂。虽然国家相关部门一直没有放松种子市场的整治工作，但受客观条件和市场制约，收效不大，棉花种子这种“多、乱、杂”的状况逐年加剧。
棉花良种补贴政策的实施，将促使种子市场内部引发前所未有的激烈竞争，从而使种子市场在优胜劣汰的发展规律中开始自主整合。
自主革命从价格和服务开始
据相关资料表明，农作物种子的行业平均利润率多在30%以上，棉花也不例外。近几年，丰乐种业、江苏科腾、河北冀岱、新疆德隆、南京红太阳等企业先后进入棉花种子市场，30%的行业平均利润率是拉动资本进入的最大动力。
尽管种子市场放开对降低种子价格有一定促进作用，但我国棉农以家庭为主分散经营的模式决定了农民对种子价格没有主动谈判能力，特别是价格较高的申请保护的新品种。而良种补贴通过政府公开招标的方式，根据不同类型的品种，在物价部门的监督指导下，设定了最高限价，有效控制了种子价格。这样，不可避免的种子商的利润就被大大压缩。
“我们公司竞标的种子，一公斤报价是２０块钱，这已经是最低的价格了，良种补贴之前批发价都没低到这个程度。”一位不愿透露姓名的种子商告诉记者。今年的补贴种子招标，价格是一个主要的参考数据，并且都限定了最高定价，例如在河北省规定参加竞标的推介品种常规品种价格不高于20元/公斤，杂交品种不高于76元/公斤，在安徽省规定确定补贴的种子价格必须明显低于当年当地同一品种的市场价格。不少种子商为了能进入补贴范围，只好大大降低种子定价。
由于补贴种子的生长表现直接关系到种子企业的信誉和下一年的竞标资格，这就促使种子商积极进行技术跟踪服务。“我们不仅要通过棉花良种推广补贴项目让利于民，更重要的是要以此为抓手服务于民，形成一个好的机制，促使中标的供种企业把良种良法配套技术传播到各项目区。”河北省良种推广补贴品种招标专家组副组长王贺军说。
河北科润种业技术有限公司以19.8元/公斤的价格中标衡科棉369在南宫种植6万亩。总经理乔艳辉介绍说，他们的竞标优势就是有自己的种子良繁基地，对种子实行标准化生产，能保证种子质量。同时，为确保棉花良种推广补贴项目落到实处，他们已经从公司抽调10名技术人员，配置5辆科技下乡服务车，开展从播种前的技术培训、播种时的送种子进村入户到生产过程中的田间指导等全程技术跟踪服务，力争让农民掌握良种良法配套技术，降低棉花用种成本，增加植棉效益。
国欣农研会一直比较注重对棉农的技术服务，良种补贴实施后，对科学技术的传播更加重视。“今年是关键的一年，必须在科技服务上下大力气，帮助棉农种好棉花，只有这样才能保住市场份额。”国欣农研会顾问刘春台说。
我国种子市场放开后，种子生产经营主体日益多元化，在搞活市场的同时，也出现了一些经营资质差，甚至无证经营的企业从事种子交易，这必然会扰乱整个种子市场的竞争秩序，影响优势企业的正常发展。良种补贴项目的推广为种子企业创造了一个公开、公平、公正的竞争环境，让优势企业获得更多市场份额，提高市场占有率。
细节问题有待完善
实施棉花良种补贴将在一定程度上整合种子企业资源、规范种子市场，但是也有一些种子商对政策实施过程中的一些细节问题提出了质疑。
江苏南塑集团温州安特防伪科技公司负责农作物种子防伪工作的孙先生表示良种补贴在一些细节上还有待完善：第一，有个别省份对竞标企业实行地方保护主义，外来单位和外省品种一律不得出现在自己良种补贴范围内。第二，一些省份确定的补贴品种太多。山东这次补贴品种有32个之多，安徽等地每一个县都有8个左右，全省累积也不会少于25个品种，这并不不是良种补贴的初衷，棉种依旧是多、乱、杂。第三，整个棉种行业将可能有80%以上的企业因为承受不了竞争压力而惨遭厄运，这些企业的人员分流后造成的社会相关问题如何解决。第四，经过审定的品种，从法律角度来说，只要没有出文废止，都是合法的品种，都是合法经营，应该同样享有这一政策。而进行棉花品种补贴，重新进行推荐与筛选，是不是在重复前一个过程？或者说，是这两个工作的重复与冲突。
刘春台也表示，由于个别地区出现地方保护主义，棉农认可的种子无法参与竞标，致使一些好的棉种市场份额遭到人为缩减，企业无法在公平公正的环境中参与市场竞争。
虽然棉花良种补贴一些问题需要在推广中逐渐完善，但我们有理由相信，随着良种推广补贴实施规模不断扩大，种子市场将在其引导下越来越规范，种子企业也将通过公平竞争逐渐整合，从源头上助推我国棉花产业的快速发展。
YU:你的话很多，未说完，我愿意知道，希望联系。
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