农信社改革系列谈：重视内部规制的作用

农信社改革系列谈之企业文化建设（行为文化）

重视内部规制的作用

　　农村信用社只有建立与现代企业制度相适应、符合农村信用社实际的各岗位、各环节的规范化标准和制度，才能形成统一的管理规范和业务流程，实现各种资源的有效配置。

　　农村信用社内部规制具有五大功能：一是风险控制功能，即规范各种业务操作行为及管理行为，明确违规责任及处罚措施，最大限度地防范风险。

　　二是建立秩序功能，使企业的不同部门、经营的不同环节、管理的不同层面能相互配合、相互衔接、有序作为。

　　三是资源配置功能，通过规范各种资源在企业配置中的行为，最大限度地节省成本，提高效率，使企业有序高效运行。

　　四是有效激励功能，通过企业内部合理的制度安排，最大限度地调动员工的积极性和创造性。

　　五是共同标准功能，通过建立共同遵守的制度和规范，形成一致的行为判断标准，使经营分析、行业管理、绩效评估等有统一标准，公平的市场竞争有共同的规则。

　　农村信用社只有建立与现代企业制度相适应、符合农村信用社实际的各岗位、各环节的规范化标准和制度，才能形成统一的管理规范和业务流程，实现各种资源的有效配置，特别是减少人力资源的浪费；才能明确界定各岗位员工的职权和责任，提供奖惩的依据；才能维持各级组织行为和经营管理的秩序，形成统一的标准和意志；才能强化行业管理权威，确保政令畅通，使管理更加科学、更为有效；才能切实加强对各环节强有力的监督，有效管控业务活动和组织行为中可能产生的信用风险、市场风险、操作风险，特别是内部道德风险。

　　同时，完善规制建设可使创新活动规范化和制度化。通过建立有利于引导、激励创新的制度和规范，对产品和服务创新给予流程化地引导和规范，使创新活动有规范的程序和方法，形成创新的保障，从而在制度上激发农村信用社生命力、提升创新力。