随着形势发展，流动人口增加，基层安全生产的基础工作薄弱，城市社区安全高风险、农村安全不设防的现象日益凸显，安全形势十分严峻。针对这种情况，河南省从事后查处向强化基层转变，从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，安全工作触角向社区和农村延伸。
安全工作“下基层”——向社区和农村转移，是个好办法，是新形势下安全工作与时俱进的积极有益的探索。积极创建安全、消防、巡防“三位一体”的社区，农村安全管理模式，变被动为主动，变重“上”为既重上又重下，变“三不管”为全时段、静态和动态相结合的监控管理，并形成社区、农村安全管理的广泛的安全防范屏障，对于预防和减少各类事故发生、促进城市社区和农村安全和谐发展将起到积极的作用。