主持人：本刊记者 鲁国顺
本期嘉宾：
国家质检总局副局长 蒲长城
国家工商总局市场规范管理司司长 王晋杰
湖北洋丰股份有限公司销售总经理 杨华锋
江苏徐州宏福农资有限公司总经理 王忠涛
河南滑县田旺农资有限公司总经理 刘绍胜
山东聊城诚信农资有限公司总经理 郭万臣
河北廊坊绿园农资有限公司总经理 杨春华
春耕时节，当农民朋友满心欢喜地选购化肥时，各种假冒伪劣化肥也在一双双“黑手”掩护下，流向广大农村。面对化肥产销通道上为非作歹的行为，我们必须彻底揭开其面目，让其在厂家、经销商、职能部门和农民的注视下无藏身之地。
解说造假者——养分含量上做文章
主持人：化肥造假一直是业内的沉疴。国家有关职能部门年年部署农资打假专项行动，正规化肥生产经营企业对制假售假行为深恶痛绝，但化肥造假活动屡禁不止。造假者玩起了什么“招术”？造假有多大的利润？
湖北洋丰股份有限公司销售总经理杨华锋：
就我个人了解的情况来看，现在假冒名牌化肥的现象比前几年少了很多，而自己注册商标，生产劣质化肥，以次充好的情况却比较普遍。因为正规厂家在各地市场都有业务员，一旦发现假冒产品就会向当地公安、工商等部门反映，这些职能部门一般都会进行追查，造假的风险比较大，而自己注册一个商标生产化肥，低含量肥当高含量卖，只要没撞到工商、质监等部门的“枪口”上，农民很难发现。但如果是假冒知名品牌，厂家会不惜代价向职能部门告发，职能部门迫于压力不得不查处。
前几年，东北市场出现过养分含量为零的假肥，农民撒在农田里还抵不上撒一把灰。现在，完全一点养分都没有的假肥比较少，全国上千家磷肥复肥厂，目前有不少厂家的产品不合格，主要是养分含量没有达到包装标明的份值。在我国的某个省，可以说80%的厂家生产的复合肥低于包装标识的养分含量。不法厂家在复合肥含量上“以低充高”，成本要比正规厂低很多，利润则可以成几倍，甚至数十倍的翻，相应他们给经销商的利润空间就大，搞得我们这些正规厂家很无奈。因为经销商不会拒销“问题”产品，甚至积极去推这些含量不足的产品，而正规厂家只能给经销商传输品牌观念，引导他们推广正规厂家的化肥。还有一种情况，尽管伪劣产品配方不正确，但由于其某些元素过高，使得肥料施到地里反而使庄稼出现一时的良好长势，这也误导了很多农民。
还有一种现象就是借测土配方施肥玩花招，一些小化肥企业打出了测土配方施肥定点企业的招牌，到处推销自己所谓的配方肥，实际上是配方固定的传统复合肥。在某些县的农资经销门店也挂上了“测土配方施肥直销点”的牌子，实际上想借机捞钱，对推广测土配方施肥产生不利影响。
河南省滑县田旺农资有限公司总经理刘绍胜：
假冒伪劣农资在我们这里主要是包装上“表里不一”，一部分小化肥厂想利用春耕时节捞一把，于是就仿制正规大厂的化肥产品包装，或者将自己产品的商标名称与知名品牌谐音，甚至有的企业在包装上印上“采用××国技术”等虚假信息，加工实际养分含量远远低于45%的复合肥，但他们在包装上却标明“45%”。我并不是说所有小厂家的化肥质量差，是劣质的，而是说少数小厂家确实将低浓度的肥当作高浓度的肥卖。
近几年在氮肥上出现的含硫尿素、孢衣尿素、腐植酸尿素等，同样也是在标识上玩花样，将“尿素”印制的很大，下边印一个小小的含硫、含腐植酸或含增效剂等字样，混淆视听，标明养分含量是46.6%，指的却是氮与硫的总含量或氮与腐植酸的总含量，将中量元素、微量元素或化合物计入了总养分，以此欺骗农民。
2005年，我们县就有一家磷肥厂冒充山东鲁西化工厂的产品。这家磷肥厂原来属于国有企业，由于经营困难，后来由个人买断经营。老板见钱眼开，看到鲁西化工厂的产品在当地的销售比较好，就从湖北购进过磷酸钙，然后掺入其他的复合肥，再经过“特殊处理”生产出跟鲁西化工厂相似的复合肥。这种假冒的名牌复合肥在当地市场没过多久就被查封了。鲁西化工厂配合当地工商部门突击检查了该厂，将老板拘留了。在我们那里，还有贵州、湖北等地的品牌化肥被假冒，给名牌产品的市场声誉造成严重危害。
山东聊城诚信农资有限公司总经理郭万臣：
在基层农资市场上，还存在“调包”现象，一些小厂自制包装，印上知名厂家的标识、品名等冒充名牌肥进行推销。个别小企业还利用企业标准做“文章”。目前我国大多数肥料都有了国家标准或行业标准，但个别小企业为了获取非法利益，故意制定和执行企业标准，且企业标准不规范，质量指标混乱。例如，有机——无机复混肥和有机肥料中的重要指标“有机质含量”，在GB18877-2002《有机一无机复混肥》和NY525-2002《有机肥》里都有最低限量规定。但在市场上却发现一些企业执行的是企业标准，标明的却是有机物质含量，这是两个不同的概念。有机物质是指除去无机矿物质外的所有成分，其含量可达90%以上；而有机质是以腐植酸为主，其含量仅为20%-40%。腐植酸有改良土壤、培肥地力、调节作物生长、改善作物品质等作用。在肥料中起作用的应该是有机质（腐植酸）而不是所有的有机物质。
为什么制造假劣者得以藏身呢？其中的原因之一就是，造假者与当地工商、质监部门串通一气，交点钱就在这些职能部门的眼皮底下生产不合格化肥。现在有些基层工商所为了罚款而罚款，只要交了罚款就了事，不管造假的单位是不是真的取缔了，这不利于化肥市场的健康发展。
解说售假者——利欲难以抗拒
主持人：如果说化肥造假者是“祸首”的话，售假者就是“罪魁”。假冒伪劣化肥流向农村须经过层层关卡，其中最后一个环节就是售假者，他们成为打假的另一个主要对象。但售假者面对随时可能降临的处罚，为何还执迷不悟，背后到底是什么动力？
江苏徐州宏福农资有限公司总经理王忠涛：
我们这里的农资市场相对来说成熟一些，假冒伪劣农资比较少见，经销商、农民都认品牌。少量的假冒伪劣农资集中出现在农业生产旺季，五六天的时间货就到了农民手足，一转眼又到了农田里，农民只有等到庄稼收获的时候才知道肥的真假，这也使得农资打假的难度加大。一般见到的情况就是把低含量的化肥标成高含量的，或者将国内某省出的“二铵”冒充“美国嘉吉二铵”。
我记得去年５月份，山西省大同市质监部门破获一起特大贩卖假化肥案，共查获假化肥400多吨，避免了上万亩农田遭受损失。大同市质监稽查部门在检查阳高县农资市场时，发现一家生产资料经销部里销售的“巧园牌”过磷酸钙化肥的颗粒水分与正常化肥不同。经检测，该磷肥中五氧化二磷含量仅为1.8%，远远低于12%的国家标准，还不如一些土壤的磷含量高。所谓的“巧园牌”磷肥实际上是价格、肥效都极低的硫酸钙肥，生产它的主要原料是硫酸二铵的副产品，每吨在湖北襄樊当地售价10元。不法分子将其低价购回，生产出假磷肥，然后以每吨400元的价格卖给阳高县一级批发商陈培军，陈又加价批给二级销售点。这样的黑心经销商利欲熏心，应该严惩。
河北廊坊绿园农资有限公司总经理杨春华：
农资售假窝点有大有小，但有一个共同的特点就是每次出货量比较小，量小就不会太显眼，而且市场渠道不正规，主要是一些“打游击”的商贩，他们的售假范围不会太大，用车拉一二吨肥卖完就换一个地方。正规渠道很少销售肥效为零的化肥，即使有也藏得比较隐蔽，门店里肯定查不出来。但正规渠道销售养分不足的化肥还是相对比较多，因为卖这种肥不仅利润高而且农民不易发现。只要跟工商、质监部门“通融”一下，就可以“放心”做生意。目前，假冒伪劣农资受查处主要有三种原因：一个是国家每年的打假专项整治行动，一个是被假冒的厂家举报，还有一个是农民的举报。而整治行动只是阶段性的，广度和深度十分有限；冒充知名厂家风险太大，现在相对少见了。受害者农民本应是举报假冒伪劣农资的主体，但他们主动维权的很少，所以化肥打假需要增强农民的维权意识。
河南省滑县田旺农资有限公司总经理刘绍胜：
为了不让农民起疑心，销售假冒伪劣化肥一般只比同类的正规厂家生产的化肥每包便宜二三元钱。如果便宜太多，农民还不敢买，这样一来，售假者既可以顺利卖出，又可以赚取更多的钱。另外，售假者以“方便”农民为引诱，用农用车拉着一二吨化肥到各村叫卖，而农民又觉得送上门的化肥，省时省力省钱，于是就容易“上钩”。售假的一般都是开着车在“溜乡”卖，他们没有固定的门面，“打一枪换个地方”，即使农民识破假肥向工商部门反映，追查起来也是很困难。
要解决这个难题，基层的正规经销商应该做一些工作。在日常经营中，每个经营人员都是宣传员，多宣传有关真假农资的知识，农民的识假能力逐步提高就会少上当。另外，工商部门应该严格执法，不能出于上面的压力而随便抽查一下，或者为了收费而开展检查活动。查出的涉假人员要依法处理，该封的封，该罚的罚，不能“协调”一下就不了了之。另外，现在的不法商贩比较狡猾，他们不会把假化肥堆在门店里，一般都存在门店附近的仓库里，执法人员一定要摸清假货的存放点再查处。
湖北洋丰股份有限公司销售总经理杨华锋：
化肥“以低充高”可以牟取暴利，就复合肥来说，卖一吨正规厂家的复合肥，批发商的利润二三十元钱，零售商的利润大概在100元钱左右，而“以低充高”卖一吨复合肥，批发商可以赚200多元，而零售商则可以赚500多元。如果是一点养分都没有的假肥，利润更惊人。暴利引诱一些不法商贩、小化肥厂铤而走险。
就复合肥企业来说，年产40万吨以上的大厂很少在化肥的含量上做文章。这主要是企业领导人经营思路决定的。企业领导人没有一个长远目标，为了眼前利益，就会经不起暴利的诱惑。而我们公司要长期在化肥行业里发展，想树立一个百年的品牌，所以这些年我们一直坚持走一条诚信的路。我觉得市场是公平的，以次充好、“以低充高”的经营者可能一时得逞，但经过市场优胜劣汰之后，守信经营者必定会占上风。我明显感觉正规厂家这几年的发展速度加快，而那些不法厂家要么转行了，要么原地踏步。如果市场上搞歪门邪道的经营者最终胜过了诚信经营者，那将是行业的灾害。这种情况也不可能发生，因为市场规律是不可能打破的。五年前，某省的化肥产品在河南市场上占大头，但该省的化肥却多次让河南农民遭受损失，现在这个省的产品在河南市场就没以前好卖了。化肥市场的好转，职能部门加强监管是一个重要方面，而化肥市场由初级向高级阶段发展过程中的自我净化、自我调整也是一股重要力量。总之，化肥市场的秩序会越来越好，这一点不用怀疑。
受害者说——大多数只能自认倒霉
主持人：农民是假冒伪劣化肥的直接受害者，他们在受骗上当之后会做出什么反应呢？农民维权之路又有多远呢？
河南省滑县田旺农资有限公司总经理刘绍胜：
农民辨识假冒伪劣的意识和能力还不够，他们一般感觉用了某个品牌的化肥减产后，来年就会换个牌子的化肥，根本不会问我用的这个品牌的化肥是真是假。受骗上当后，农民一般不会去告状，即使每亩产量减少200多斤的损失，他们也只会在闲聊时谈起自己上当的事。农民维权意识差是一个方面的原因，而农民告状难也是个问题，不光得花不少钱，还得来回跑，不如自认倒霉算了。
2006年2月27日，我们省淮滨县台头乡光明村王寨村的王仁富等8户投诉，说他们购买的化肥有质量问题，造成了他们6.6公顷的麦苗、油菜死亡， 而当地有关部门对他们反映的问题总是再三推托。
2005年秋收后，王仁富等8户农民从本县栏杆镇刘某的化肥销售点购买了100多袋化肥。施肥后，在2005年11月份，他们发现麦苗出土后不久就慢慢出现大面积死亡。2005年12月30日，淮滨县农业局稽查大队的人将这批磷酸二铵抽样检验，结论是：有效磷、总氮的含量分别为0%、0.27%，完全不符合有效磷、总氮含量应分别在46～48%、16～18%之间的标准要求，为不合格产品。本来事实非常清楚的售假行为，结果却费了很多周折才给农民一个答复。
湖北洋丰股份有限公司销售总经理杨华锋：
农民的维权意识差，上当之后一般都忍气吞声，这也客观上助长了售假的邪气。“民不告官不管”，受害的农民不检举，职能部门一般不会追查，即使追查也是“以罚代管”，甚至有少数地方的职能部门暗地收取造假、售假者的钱财，然后为其充当“保护伞”。
在农民的维权意识不断增强的同时，有关职能部门改进工作作风，严格执法，才能管好化肥市场。因为现在的制售假劣化肥者越来越狡猾了，他们主要在养分含量上做手脚，农民施用后一般很难发觉。即使发现了售假行为，还得职能部门通过技术手段检验，然后才能查处制售伪劣者。
江苏徐州宏福农资有限公司总经理王忠涛：
农资上中央电视台做广告的不多，而县级电视台他们很少看，因此农民受广告的影响不大，而农资销售终端的营业员对农民购肥的影响力比较大，一般终端商推哪个牌子的肥，哪个牌子就卖得好。基层的很多的终端商都是农技员，他们对各种化肥的好坏是很清楚的，如果他们能够诚信经营，假冒伪劣农资是很难进入正规渠道，再卖给农民的。现在的终端商也知道卖一点养分都没有的假肥“风险”太大，开始转向经营含量有水分的化肥，包括一些正规的农资流通渠道，农民深受其害。
打假者说——农资打假一直在行动
主持人：化肥市场的净化除了严格自律，互相监督之外，来自国家职能部门的监管将是最主要的力量。只有职能部门各负其责，严格执法，化肥市场才能秩序井然。当前，工商、质监等职能部门对农资打假有什么新的政策措施呢？
国家质检总局副局长蒲长城：
据我们了解，假冒伪劣农资坑农害农案件主要发生在基层，因此我们今年的工作重点放在农资打假下乡活动上。全国质量技监系统将利用监督抽查、执法打假、现场检测手段，把产品质量监督检查和执法打假工作拓展到田间地头，贴近到农民群众身边。将严厉查处生产假劣农资违法案件。以抓源头、端窝点、查大案为主线，认真开展三查三防工作。进一步深化化肥、农药区域性质量问题的整治，使区域性质量专项整治迈上新台阶。为了贴近社会主义新农村建设的需要，国家质检总局将按照全国农资打假专项治理行动的部署，坚持执法与服务相结合，进一步加大源头治理、案件查处和曝光的力度，促进农资打假、监管工作能力与效率水平的提高，推动农资市场秩序加快实现根本好转。去年，全国质检部门建立的部门联合和跨地区联合查办大案要案的联动机制取得实效，严厉查办了一批坑农害农大案要案，并对农资区域性质量问题进行了集中整治。全国质检系统先后出动执法人员上万人次，查办制售假冒伪劣农资违法案件2.9万件，查获假冒伪劣农资货值3亿元。
今年，全国质检部门仍将保持高压态势，深入开展农资打假工作，推动农资市场秩序加快实现根本好转。
国家工商总局市场规范管理司司长王晋杰：
可以说，农资打假是我们每年的一项重要工作，今年这项工作更是突出了一个“重”字，我们要加大对“重点季节、重点地区、重点市场、重点品种”的监管和重大案件的查处力度，认真开展“打假保春耕”专项活动。全国工商行政管理机关将继续深入开展红盾护农行动，切实维护农民群众的合法权益。为此，各级工商行政管理机关将认真做好“严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为”的牵头协调工作，围绕爱农护农帮农行动，铲除坑农损农害农行为。要积极推行种子经营者留样备查公告制度和农资经营诚信责任制度，探索农资市场监管预警制。要积极推进农资经营者信用分类监管制度，大力支持建立农资连锁经营和农资放心店。