近日,国务院安委会办公室就山西省晋城市城西区西上庄苗匠联办煤矿“3·18”特大瓦斯爆炸事故发出通报,指出这起事故性质恶劣,要求相关单位吸取事故教训,做好煤矿整顿关闭和瓦斯治理工作,严厉查处瞒报事故的恶劣行为,遏制重特大事故发生。
2007年3月18日,山西省晋城市西上庄苗匠联办煤矿发生一起特大瓦斯爆炸事故。事故发生后,该矿隐瞒不报,破坏现场,主要人员逃匿。3月20日,相关部门对该矿事故进行调查,发现当时该矿有21人被困井下,经全力搜救,已发现21人全部遇难。
经调查,苗匠联办煤矿系西上庄办事处、村联办煤矿,矿井原设计能力3万吨/年,为低瓦斯矿井,2006年3月山西省资源整合办公室批准该矿与相邻的郜匠煤矿(该矿已于2005年12月关闭)进行资源整合,整合后设计生产能力9万吨/年。该矿于2006年8月已被注销安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照,暂扣采矿许可证,当地有关部门还对该矿派驻了监督员。但该矿至事故发生前未按有关规定程序进行整合改造,也没有做初步设计、安全专篇等基础工作,而擅自改变原3#煤层生产系统的安全出口用途,拆除行人梯子间设施,非法向9#煤层延伸,布置有4个掘进工作面,非法采煤,酿成事故。目前,13名事故涉嫌责任人已被公安部门控制,其中逃匿的3名责任人有1人投案自首、1人被抓获。
根据国家安监总局调度统计司的统计数据,今年以来,全国煤矿重、特大事故时有发生,其中春节过后复产煤矿和停产整顿矿井时发重大事故。为此,安监总局调度统计司提出,针对当前整合煤矿、停产整顿煤矿节后复产事故多发的情况,要督促各地认真落实煤矿节后复产验收工作,全面落实复产安全措施,严防复产矿井发生重特大事故。而其中,山西苗匠矿难、河南汝州矿难均存在瞒报行为。
为做好煤矿整顿关闭和瓦斯治理工作,相关部门将严厉查处瞒报事故的恶劣行为,遏制重特大事故的发生。
一、坚决依法打击瞒报事故、逃匿行为,严肃追究事故责任。近期,部分地区相继发生煤矿瞒报事故、事故后有关人员逃匿问题,有关地区将加大对逃匿责任人员的追捕力度,依法从严惩处瞒报事故的责任人和逃匿者。在此过程中将认真处理群众举报,接受社会和媒体监督。
二、加强煤矿整顿关闭工作,切实规范煤炭资源整合。相关部门将按照相关规定,对16种类型矿井坚决依法关闭,不得纳入整合。对纳入资源整合的关闭矿井,采取先关闭、后整合的措施,严防借整合之名拖延或逃避关闭。各地资源整合牵头部门要对纳入资源整合的矿井进行一次全面深入排查,对不符合整合条件的坚决剔除,依法关闭。严防整合期间非法生产或违法边施工边生产,一旦发现,将坚决依法关闭。
三、坚决把煤矿瓦斯治理攻坚战推向纵深。煤矿企业要严格落实“先抽后采,监测监控,以风定产”的瓦斯治理方针和 “四位一体”综合防突措施,加强“一通三防”管理,严格执行瓦斯检查制度,落实瓦斯治理各项措施,加强对采掘工作面的瓦斯日常检查力度,严禁瓦斯超限作业。加强对瓦斯监测系统的日常维护检查,瓦斯传感器要定期调试、校正,保障系统正常运行。新建、改扩建、资源整合的突出矿井,必须同时建立瓦斯抽放系统。
四、国有煤矿应切实加大安全生产工作力度。国有重点煤矿要深刻吸取抚顺老虎台煤矿“3·10”特大透水事故教训,借鉴俄罗斯乌里扬诺夫斯克煤矿“3·19”事故教训,安全生产工作中不可有丝毫麻痹大意。切实加强安全生产的基础管理,开展全面深入细致的自查活动,及时消除各类事故隐患。

