清理农村信用社代办站,是银监会以落实科学发展观、构建和谐社会的角度出发,为防范农村信用社经营风险,推进农村信用社改革、提升金融支持社会主义新农村建设力度而做出的一项重大决定。
浙江省金华市区农村信用合作联社积极开展信用社代办站清理工作,在2006年短短的60天时间就全面清理了辖内330家信用代办站,清理面达到100%;共构建了信息联络点292个,探索出一条“政府支持,多方协调,审慎清理代办站;根据金融需求,村民自愿申请,村委会聘任管理;信用社业务指导”的新型农村金融服务体系的新路子。
基本操作模式
金华市区联社首先制定了《金华市区信用合作联社清理信用代办站,构建农村信息联络体系实施方案》,在实施方案中对各项工作步骤逐项予以明确,主要内容为:一是依法解除信用社与代办员之间的协议及代理委托关系;二是张贴解聘、存贷款业务核对公告;三是对原代办站的业务进行内外核对,并收回账簿、凭证、印章等业务资料;四是成立突发事件领导小组,制订突发事件预案,应对突发性案件和流动性风险的发生;五是构建农村金融服务体系,建立一支村委会审核直接聘任管理、业务接受信用社指导的信息联络员队伍;信息联络员一方面向信用社提供当地的经济信息,另一方面受村民委托,为村民提供金融服务信息。
构建信息联络体系是农村金融体制改革中的一件新生事物,随着信用社、村委会、联络员三方职能的转换,怎样正确处理好三者之间的关系,最大限度地发挥联络员的作用,促进农村信用社和农村经济发展,充分体现农、社“双赢”的强大生命力,则是构建农村信息联络体系中一个不容忽视的重要步骤。为此,金华市区信用联社首先搭好农村信息联络体系的构架,即联络员按本人申请、考核、村委会公示、聘任等流程,方可上岗。其次,处理好两个关系,一是处理好与村委会之间的关系,明确信用社与村委会保持长期的、不间断的联系,加强沟通与交流,通过召开座谈会、走访等形式,建立一个信息共享平台;二是处理好与联络员之间的关系,信用社由“领导”的角度转变为“指导”角色后,更需进一步为联络员提供科技、信息、业务等方面的指导和帮助,通过组织学习、培训、交流、开会等多种方式,促使联络员不断更新知识,开阔视野,提高政治、金融等方面的知识水平和工作能力,以适应农村金融服务新形势的需要;继续保持并不断加深与联络员之间的感情,同心协力,为“三农”提供优质高效的金融服务。
取得初步成效
基本清除了风险隐患。此次清理实现了从“治标”向“治本”的转变,基本消除了农村信用代办站引发的安全风险、操作风险、道德风险等各种风险隐患。
实现了人员平稳过渡。信息联络员通过选聘,真正把群众信得过、业务素质高、工作责任心强、经营管理好、无违规违纪等不良记录的村民推荐到联络员位置上来。同时对清退的代办员妥善做好事后处理工作,实行一次性劳务补偿,这样既稳定了代办员的情绪,又使广大农民吃了个定心丸,确保“清构”工作顺利开展。
实现了管理主体的转变。以往代办站作为信用社的延伸机构,接受信用社的直接管理和指导,现转变为由村委会管理,使联络员接受村委会和广大群众的监督,使得管理监督的作用得到充分发挥,真正将管理责任落实到了实处。
实现了服务内容的转变。以往代办员受信用社委托直接为村民提供存、贷款服务,现转变为联络员不再直接办理存贷款业务,而受村民的委托,负责向信用社和农民双重提供金融服务信息、信用信息、科技信息等多层次、多渠道的服务,扩大了服务范围,提升了社会效益,这一服务内容的转变,既充分尊重和保护了广大农民多年来获取服务不出村的传统习惯和对代办员根深蒂固的认可和依赖,又使信用社的金融服务进一步升华,支农服务得到了可靠的保障。

