应巴基斯坦、印度、印尼三国合作社的邀请，全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱于1月25日至2月13日率中国供销合作社代表团，对三国的合作社进行了考察访问。代表团一行拜会了三国的议会和政府官员，考察了化肥、住宅、糖业、消费品、乳品等不同类型的合作社，与合作社有关人员进行广泛深入的交流，在推进国际合作社联合发展方面达成了广泛共识，并就推进经贸合作的具体方式与途径进行了深入探讨。从总体上看，三国合作社的发展现状虽然各有特点，但有一个显著的共同点，就是面对经济全球化、市场化和自由化的挑战，采取积极的应对措施，适时调整并正确定位与政府的关系，在坚持合作制原则的基础上，积极按市场化原则运作，不断转变经营方式和管理模式，大力发展联合与合作。所有这些，给我们留下了很深的印象，产生了很多有益的启示，更加坚定了我们在中国合作社发展中坚持联合发展的信念，更加清楚地看到在全球化的大趋势下，加强国际合作社的联合与合作已是大势所趋，势在必行。
一、三国合作社的基本情况
三国国情相似，三国政府都十分重视合作社在联合弱者促进共同发展方面的作用。一方面，合作社经济同股份公司、私营经济一道，为推动国家的经济增长做出了重要贡献；另一方面，合作社作为广大弱势阶层改善自身地位的依托和载体，受到广大农民群众的支持和欢迎，农民对合作社的依赖和利用也比较充分。
巴基斯坦合作社以省级社为主，由区级社联合组成，主要帮助区级社和基层社协调解决发展中遇到的困难和问题。全国性的联合社称为“合作协会”，是一个政治协调机构，不是经济实体，不从事具体的经营活动；省级社和区级社都是全国或中央合作协会的成员，在全国或中央合作协会登记注册。
印度合作社分为基层社、地区合作社、邦合作社和中央合作社四个层次。印度合作社的最高机构是印度全国合作社联合会。联合会的主要职能是代表合作社沟通与政府间的联系渠道，协调与政府各部门的关系，争取有关政策支持，指导全国合作社的发展，组织合作社的教育和培训，开展合作社的国际交流。全国性的专业合作社联合社和360个邦级联合社，都是印度全国合作社联合会的成员。
印尼的合作社可以分为村级合作社(KUD)和非村级合作社(non-KUD)。村级合作社是由农民、农业工人、小商贩、渔民等农村居民组成的综合性合作社，此类合作社有比较规范的组织程序，社员大会是其最高权力机构，其法人代表是经社员大会选举产生的理事会，它负责制定各项业务活动的实施计划、监督合作社的日常事务、负责聘任经理等。政府对此类合作社采取垂直管理架构，省级商业联合机构称为“普斯库德”(PUSKUD)，全国联合会称为“因库德”(INKUD)，与全国粮食机构(Bulog，National Food Agency)共同承担确保全国食品供给的职能。
二、对三国合作社考察的主要启示
（一）发展合作社事业必须具有坚定不移的信念。合作社是弱者的联合，努力扶持、帮助社员，为社员服务不以营利为目的，是合作社的宗旨，这也是合作社与一般商业组织的最大区别。在这三个国家，我们参观的不少合作社都秉承这一理念，扎扎实实地为社员谋利益。
合作社事业是志愿者的事业，在这三个国家，我们接触到了不少怀有崇高理想、甘心情愿为合作社事业奉献的合作社领导人，他们的执着、奉献精神及合作社理论的专业素养，令人钦佩。
（二）发展合作社事业必须具备自立自强的能力。合作社毕竟是弱者的联合，主要为弱势群体服务，需要政府给予必要的扶持。三国政府都把发展合作经济作为完善其市场经济体系的重要一环，十分关注和重视通过发展合作社来解决社会发展的均衡问题，把合作社作为解决弱质产业、弱势群体的生存和发展问题，缩小贫困差距，实现社会稳定和和谐的一支重要力量，在法律、政策、资金等方面给予了大力支持。
随着经济全球化进程的加快和深化，各国政府致力于为各类不同性质的企业创造平等的竞争环境。为了增强合作社在市场中自主发展的能力，各国政府不断调整对合作社的保护、支持政策，合作社自身也在政府的支持下不断提高运作效率，提高竞争能力和自主发展能力，增强为社员服务的功能。
（三）发展合作社事业必须夯实组织基础。从三国合作社的发展情况看，凡是基层组织基础扎实、经营网络健全的合作社，发展情况和前景都比较好。
与此相反，如果基础不牢，脱离社员群众，失去了服务对象，合作社事业也就难以取得大的发展。
（四）发展合作社事业必须突出自己的文化特征。纵观世界各国合作社，文化的多样性导致了合作社的多样性。发展合作社事业，不能忽视不同地区的文化特性，必须坚持从各地的实际情况出发，因地制宜，区别对待，尊重基层的创造，不强求一种模式；必须着力塑造合作社的精神，形成合作社的核心价值观，并以合作社的价值观和合作社精神引领合作社的文化建设，构建具有合作社特色、自身特点和时代特征的文化体系，增强合作社的向心力和凝聚力。
三、推动国际合作社联合发展迎接全球化挑战
在经济全球化的进程中，各国的合作社都面临着大型跨国企业的竞争和挑战。在三国合作社考察访问期间，我们时时能感受到经济全球化给合作社带来的冲击和挑战，处处能体会到合作社应对经济全球化的迫切愿望与要求。在巴基斯坦，奶牛合作社正与大型跨国企业雀巢公司展开激烈的竞争，尽管合作社的成本要比雀巢公司低40%，但这些跨国企业更以其无所不在的巨大影响力，与合作社争夺消费者，挤占合作社的市场空间，千方百计游说各级政府，控制合作社开展有组织的规模经营，努力把合作社的经济活动纳入跨国企业统一的经营体系，迫使合作社放弃自己的独立性和主体性。沃尔玛等国际零售业的巨头已经在印度抢滩登陆，计划今后四年间在印度投资250亿美元，主要建设大型综合超市，从事有组织的零售活动，占领15%-20%的市场份额，远期目标是用10年时间在印度完成在其他国家20-25年的发展进程；同时通过多种方式影响政府政策，以允许扩大跨国零售企业在印度的市场准入。由于这些跨国零售企业开办的超市60%-70%的经营商品都是食品和日用消费品，而这些企业销售的商品又大都是通过其采购体系在全球集中采购，采购价格较低，且其中不少是从中国采购的，从而使经营同类商品的消费合作社在竞争中处于不利的地位。印尼合作社也面临着同样的情形。
与全球化相伴而来的还有私有化和市场化。据印度合作社介绍，随着市场开放，不仅大型国际零售业巨头开始进入印度市场，印度国内的一些大公司也开始介入零售业，有的已在全国建设了上千家商业中心，仅在孟买就有56家，导致印度消费合作社很难吸引新的社员加入。这种情况如果持续发展，合作社将难以为继，弱势群体将失去自我保护的机制。面对大型跨国企业集团和经济全球化的竞争与挑战，坐等政府的保护与扶持，只会错失发展良机。要在竞争中求得生存与发展，必须联合起来，不仅本国同类合作社间要加强联合与合作，不同国家的合作社之间，也应广泛开展跨国界、跨地区的合作、联合与交流。
经济全球化给合作社发展带来的不仅是挑战，而且也充满着机遇。一方面，我国和巴基斯坦、印度、印尼三国都是发展中国家，经济互补性很强，经贸合作潜力巨大，2005年我国与巴基斯坦、印度、印尼三国的双边贸易额分别达到43亿美元、245亿美元和190亿美元。另一方面，中国与这三个国家又都是人口大国，巴基斯坦、印度、印尼三国人口分别达到1.5亿、10.9亿和2.15亿，其中印度还与中国、巴西、俄罗斯同为跨国企业一致看好经济发展前景的“金砖四国”（BRICs）之一，经贸合作前景广阔。除此之外，由于合作社之间相互信任的特性、共同的价值观和平等精神与合作原则，有利于减少交易环节和费用，降低经营成本。在这样的背景之下，加强双方合作社之间的经贸合作与联合，通过集中、规模采购，把有竞争力的我国商品交换给对方合作社销售，把对方有优势的商品交换给供销合作社在我国销售，有利于改变目前通过中间商代理进出口的状况，避免中间商的盘剥，为弱势群体带来更多的利益，应对大型跨国企业集团的竞争，并在经济全球化的浪潮中为合作社争得一席之地。在考察访问中，各国合作社对与中国供销合作社建立固定的经贸联系表现出浓厚兴趣，急切希望通过中国供销合作社直接采购中国商品，销售本国产品。
在考察过程中，白立忱同志经过细致调查、慎密思考，在印度孟买提出了建立国际合作社采购集团的构想，得到了印度和印尼两国各级合作社的积极响应，印尼合作社还与中国供销合作社签订了合作备忘录。白立忱认为：市场经济不同情弱者，合作社不能总以弱者的身份出现，必须联合起来，发展自身，维护社员的利益。可以“金砖四国”的合作社为核心，成立国际合作社采购集团。在此基础上，逐步吸收人口众多的发展中国家合作社参与，如巴基斯坦、印尼、孟加拉国等。国际合作社采购集团是联合起来的合作社，是现代化的合作社，是全球化的背景下的大合作。国际合作社采购集团的宗旨是降低商品经营成本，维护合作社体系；运行机制是通过实行联合采购，引进现代流通理念，整合各国合作社的经营资源，推动合作社经营手段现代化；运作原则是诚信、透明、分配合理、惠及社员。中印两国合作社要先行动起来，在各自国家分别注册成立中印、印中合作社采购集团，中印公司可由中方占51%的股份，印方占49%的股份，印中公司则由印方占51%，中方占49%，集团按股份制的原则进行运作。作为合作社的合资企业，可积极争取各自国家相关政策支持。在业务方面，从简单的商品采购做起，逐步发展壮大，不断拓展新的经营服务领域。
我们坚信，只要全世界的合作社联合起来，通过建立国际合作社采购集团等方式共同应对全球化带来的挑战，以合作社的整体优势与跨国公司相抗衡，必将在市场中取得应有的位置，把国际合作社运动推向一个新的发展阶段。（节选）
（考察团成员：白立忱 张祥茂 王惠群 和润培 邹天敬 戎军 王林 程大鹏 彭远国 林峻）