多年来,我国农村经济发展受制于资金短缺,这是不争的事实。要解决农村经济发展步伐缓慢的问题,必须先解决对农村的资金投入问题,也已成为国人的普遍共识。随着新农村建设战略的逐步推进,我们欣喜地看到,一场“围剿”农村“钱荒”的战役拉开了帷幕。从中央财政到地方财政,再到各路社会资金,到农村投资的热情正在广大农村的土地上蔓延。
这种“热情”是可喜的,冷静地思考也必不可少。在新农村建设开始全面启动的历史阶段,当“支农”成为全社会的一种历史责任时,先冷静下来明确几个问题或许会让我们的支农之路走得更好。农村经济发展究竟需要怎样的扶持;单纯的资金投入,是否能彻底激活沉睡已久的农村经济;怎样的扶持方式能更有效地实现支农资金的效益最大化……
农村的“钱”越来越多
“缺钱”是农村经济发展遇到的最大障碍,于是通过各种方式促使资金流向农村,成为最为直接的“支农”方式。多年来,我国农村之所以出现“钱荒”的困境,一方面由于国家财政财力有限,对农村的投入比例不高、力度不大;另一方面原因就是商业金融机构为追逐商业利润,逐渐撤离农村市场。尤其是有些金融机构,还从农村市场大量吸收资金带到城市,这种资金“有去无回”的单向通道,进一步加剧了农村资金的紧张局面。
国家财政扶持力度的加大,是缓解农村资金紧张的一个重要方面。近年来,国家财政连续增加在“三农”方面的投入,为其他资金的进入奠定了良好的基础。刚刚闭幕的“两会”上传出消息称,今年中央财政将进一步加大对“三农”的支持力度,2007年中央财政用于“三农”的各项支出共达3917亿元,比2006年增加520亿元,增长15.3%。
大力发展农村经济,建设社会主义新农村,需要的资金量是巨大的。现阶段无论是国家财政还是商业金融都没有足够的力量实现完全供给,因此如何发挥有限资金的最大效应成为一个在实践中亟待思考、解决的问题。
农民贷款去干啥
有人说农村发展“缺钱”的一个重要表现是:农民贷款难。记者在采访中发现,“农民贷款难”这个结论似乎更像是一种宏观的总结。具体到农户个体,情况其实要复杂得多。
我曾采访过一位河北的农民,面对“有没有贷款需要”的问题,他的回答是:“我就种地,又不做生意,贷款干什么。要是把贷款用来种地,恐怕收成还不够还利息。”他还说,在他们村里也有贷款的,差不多都是些做生意的;或是孩子上学交不起学费的。靠种地为生的农民,很少贷款。在吉林采访时我遇到的情况也是大同小异。一位农户说:“只有到了要买‘大件’的时候,比如买拖拉机的时候,亲戚朋友也借不到钱了,才会想到贷款。”
“农民贷款难”的结论,在一些农村小商贩、小作坊主那里才得到了印证。由于他们需要不断进货、出货,所以充足的周转资金对他们来说非常重要,有时就因为一时资金周转不开而错失了赚钱的机会。但他们去金融机构贷款基本上得不到什么回音。
农民需要的是什么
随着诸路资金打着“支农”旗号大张旗鼓地进入农村,一个非常现实的问题摆在了我们面前:农民究竟需要什么支持?什么样的支持才能让农民富起来,才能真正激活农村经济?这个问题需要在支农实践中去解答。
古人云:“授之以鱼,不如授之以渔”。支持新农村建设,不该仅仅停留在向农民提供资金的层面上,而应该通过有效手段,用有限的资金为农民搭建起增收的平台,使农村经济发展变“被动输血”为“主动造血”,这才是长久之计。
现阶段应该从四个方面帮助农民搭建发展平台:
通过资金引导、组织农民走合作化道路。单个农户生产永远无法避免小生产与大市场之间的矛盾,面对市场的变化,单个农户往往是受害者。农民只有走合作化道路,成立起专业组织,才能提升应对市场变化的能力。
扶持农民走市场化、规模化道路。农民只有及时了解市场的需求才能确定自己的生产目标,才能实现既增产又增收的目标。因此,支农资金可以选择性地扶持上规模、与农户有良好合作关系的农业产业化龙头企业,通过企业及时传导市场需求信息给农民,同时也能够逐步促进农业产业化水平。
扶持农民走科技化道路。如果农民局限于原有的生产方式和劳作方式,即使有资金扶持也不会产生倍增的效益。只有向农民介绍、推广新的科技成果,将其转化为农村新的生产力,才能提高农产品的科技含量,产生价值倍增效应。
做好金融配套设施建设,扶持农民走保障化道路。市场经济环境下,现代农业的发展,绝不能离开农业保险、农业担保等配套金融体系的保障。
资金短缺问题是影响我国农村经济发展的一个重要方面,而并非问题的全部。农村经济要发展、新农村建设步伐要前行,资金问题只是其中的“一条腿”,单腿前行,没有办法走得更远,只有通过资金这条关键的腿,去逐渐培养出另外一条腿的行动能力来,新农村建设的路才能走得更好。

