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政府发“礼包”农村基础设施该多分点

日期:2007-03-20 10:56   作者:郑劭清   来源:中华合作时报2114期
  3月16日,十届全国人大五次会议胜利闭幕。会议期间,海内外媒体将政府计划投入发展人民生产生活的资金称为“大礼包”。许多人大代表指出,派发这些“大礼包”,农村基础设施建设要多分点。

  四川的张宁代表说,听到温总理工作报告中提到要大力加强农村基础设施建设很受鼓舞。农业基础设施建设是国内基础建设的重要组成部分。建设社会主义新农村,没有基础设施建设投入,农村基本面貌很难发生变化。农村基础设施搞好了,老百姓的生产条件就好了,积极性就能得到提高。

  代表们都认可一个道理:建设社会主义新农村首要的是发展生产,目前最重要的是发展现代农业,而农村基础设施建设的投入和改善是重要的前提和保证。

  从纵向看,投入农村基础设施建设是补过去的“欠帐”,属于恢复性、弥补性投入;从横向上看,边远地区农村基础设施薄弱制约了当地农民生产生活的发展。

  许多代表表示,以往国家对大江大河、大水利工程治理投入较多,而对洼地治理和农田水利等基础设施建设投入资金少。以安徽颍上县为例,1996年以来,国家和安徽省财政对该县农业和农村基础建设累计投入资金5.1亿元,其中用于大江大河治理资金3.6亿元,占87%;用于农田水利基本建设资金2526万元,仅占4.9%;用于农村公路建设资金0.72亿元,占14%。

  福建的徐承云代表举例说,福建不少乡镇小水利工程大多是上个世纪70年代建起来的,年久失修,不少已经丧失服务农业生产的功能。

  安徽的代表说,该省一批建于上世纪五、六十年代的排灌站,缺少资金维修和更新设备,多年带病运行。旱作区农田灌溉设施不配套,部分旱作区灌溉设施仍为空白,遇有干旱就会造成大面积农作物受旱减产,特别是遇严重干旱年分,因无水浇灌导致大范围农作物枯死。而颍上县4 0多万亩洼地由于排涝标准低,极易形成内涝,遇降水量稍大年份,大面积农作物被淹没,损失惨重,部分群众因灾致贫现象经常发生。不仅如此,还有部分乡镇农水工程土方完成后,因无资金建设站首、桥梁等设施,不能充分发挥效益。

  来自边远地区的代表表示,跟发达地区相比,边远地区不仅历史“欠帐”比较多,现在要“还帐”也有多种因素制约,为此这些地方农村基础设施建设还应得到更多支持。吉林的金华代表说,全国贫困人口有将近60%是少数民族地区,中央应该进一步加大对民族地区的转移支付力度,解决一系列问题。云南的龚敬政代表表示,目前西南地区农业基础设施还很薄弱,很多地方还是依靠自然因素,靠天吃饭。要改变这种状况,首要的就是改变自然因素。具体在哪些方面多投入?“要在农机、农田水利、良种等方面多投入,改善农民生产条件,提高农民生产能力,然后才能谈解决农产品销售的问题。”张宁代表这样说。

  徐承云代表则提醒说,近年来投入基础设施建设的“礼包”多了,但要保证资金能对号入座,而不是挪作他用。



编辑:舒安东

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