“加速我国乡村银行发展已经迫在眉睫。”在全国政协委员、海南省工商联会长童石军看来，贫富差距悬殊、城乡发展不平衡是我国社会面临的主要问题。只有穷人富裕了，农村发展了，我国缩小贫富差距，构建和谐社会的目标才能成为现实。
童石军认为，我国乡村银行发展存在着障碍:一是到目前为止，我国还没有专门针对乡村银行的法律法规，小额信贷业务的开展也没有合法的地位，也就是说，这些开展小额信贷业务的机构都是在违法经营。二是缺乏专门服务于穷人、为穷人贷款的银行家和银行。在我国几乎所有的经济学家都在为富人出谋划策，虽说银行追求利润最大化，“攀富”无可厚非，但光“盯住富人的口袋”，穷人只有更穷，构建和谐社会的目标只能是一句空话。三是商业银行小额担保贷款面窄量小。全国银行业金融机构发放小额担保贷款余额50亿左右，与众多下岗失业人员的需求相比，只是杯水车薪，且关注的重点只是国企下岗工人，而且是担保贷款，那些甚至连担保都拿不出的农村贫困人口，并不是他们的服务对象。
“尽快立法，使乡村银行或小额信贷合法化。”童石军建议相关部门组织专家、学者，在充分考虑国情的前提下，借鉴引进国外的成功模式，尽早出台相关政策法规。
“金融机构应扩大小额贷款资金投入，克服嫌贫爱富的‘攀富’心态，多一份扶贫助贫的爱心。”他强调，中国是一个发展中国家，而且是一个发展中的社会主义国家，为“最底层的穷人提供小额贷款”、“为社会最贫困阶层提供发展经济的资金”是金融部门应有的责任。国家则应加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系。为更多的穷人提供全方位的金融服务，使其尽快脱贫致富。