2006年，很多人都无法忘记陕西芹菜被碾碎在地里、海南辣椒烂在田里等等类似的情景。“两会”上，代表委员们对当前我国频频出现的农产品结构性过剩现象也十分关注。他们普遍认为，造成农产品卖难的直接原因：一是市场流通不畅，生产和销售脱节；二是品种老化，生产和消费脱节，但这背后也涉及到农村产业发展的方方面面，不是头痛医头、脚痛医脚就能解决的。本报记者对此进行了采访。
本报记者 于璐娜
国家信息中心一份调查报告分析说，我国农产品卖难既有区域性、结构性、季节性及突发性市场波动等方面的原因，也有生产、流通、管理等方面的深层次体制原因，主要呈现以下几个特点：一是农产品的价格波动和生产规模变动都有周期性特点，扩种—过剩—卖难—减收的恶性循环已成规律；二是技术要求低、规模易扩大的品种普遍卖难，比如西瓜、芹菜、大白菜等普通的农产品；三是农产品卖难问题主要出现在中西部地区的部分省份，东部地区较为少见；四是农产品卖难的时间多集中在适宜蔬菜瓜果生长的6-9月之间。
针对这些特点，代表委员各有各的看法。
给农产品经纪人一个良好的流通环境
在去年的“两会”上，来自云南的全国政协委员赵秀英就提交了一份《关于在全国范围内统一开通鲜活农产品运输“绿色通道”的提案》。她认为，中西部农产品卖难问题比东部地区更突出的原因，一是中西部地区农民的组织化程度较低；二是农产品产销信息缺乏；三是运输成本过高。
赵秀英告诉记者，在云南，造成农产品卖难的一个直接原因就是运输条件较差、成本较高。近几年，随着云南省内及相邻省份间“绿色通道”的开通，大大降低了农产品的运输成本，情况有所改善。不过，她也了解到，虽然全国各地都开通了“绿色通道”，但很多地方并没有执行或执行不到位，部分农产品的运费甚至达到价格的50%以上。高额的运输成本致使很多农产品经纪人因为无钱可赚而退出了这一行，从而加剧了农产品流通的困境。
赵秀英说，对于大多数农民来说，农产品经纪人就是他们与市场联结的纽带，给经纪人一个良好的流通环境和市场秩序，一方面可以保护农产品经纪人的利益，另一方面也保证了农民生产的可持续性。
政协委员吕飞杰也认为，如果农民组织化程度低，千家万户同时生产又同时销售，将直接导致农产品购销成本的上升。而很多农产品经纪人已经成为组织农民进行供销合作的带头人，他们应该得到扶持和引导。此外，他指出，实践已经证明，农民在流通领域的合作是最有效的合作。
产业体系应追求“优”和“特”
全国政协委员张庆成则认为，相比于大路品种，那些以现代农业科技为支撑发展起来的“名优特”农产品则很少出现卖难问题，因为后者追求的不是数量，而是质量、特色和品牌效应，因此产品在市场上更有竞争力。
全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁说，现代农业的产业发展形态就是培育优势特色产业。他举例说，江苏省根据自己的地理特点，把农业的一部分增值空间拓展到丘陵山区和水面，而不是局限于传统的耕地上。比如，江苏的河蟹产业就是一个亮点。截至2006年底，江苏河蟹养殖的总面积约400万亩，占全省水产养殖面积的30％，产量约22万吨，产值约110亿元，约占农业总产值的4％，成为仅次于稻、麦单个农产品产值最高的产品。把一个小小河蟹做成了一个110亿元的大产业。
刘立仁说，江苏省的这种做法是从更高层面上来谋划农业产业结构的战略性调整。相比起来，部分地方政府主导的农业产业结构调整显然是缺乏全局性视野的，从而造成农业生产规模的急剧扩大，导致部分地区农产品过剩。
张庆成委员在提案中建议，变传统农业为特色农业、品牌农业，形成“以工业的思路考虑农业，用商标品牌的理念经营农业”的新观念。他对记者说，农产品卖难的问题甚至可以在农业之外来解决，也就是说通过拓展农业的功能来调整农村产业结构，从而助农增收。比如，将现代农业、旅游观光农业和乡村旅游等融为一体，推进“品牌之乡”建设，形成富有生机与活力的农业产业体系。
加工业将刺激农产品需求量
在全国政协委员洪绂曾眼中，农产品卖难的一个根本原因就是我国农产品深加工能力较弱，冷藏保鲜手段也比较落后。
洪绂曾说，一方面，由于缺乏必要的加工和包装，在我国，鲜活农产品的保鲜时间很短，容易造成损失；另一方面，农业产业链无法延伸，大大抑制了市场对农产品的需求量，同时也使农产品价值难以提升。他指出，初级农产品是消费者价值认同范围很窄的产品，本身销售价格就不高，一旦产量过剩，就会造成价格急剧下跌，不但造成农产品的浪费，也使农民收入降低。
据了解，目前，发达国家农产品初加工率为90%，我国仅为45%，深加工相应为80%和30%。以蔬菜为例，我国蔬菜采后商品化处理为1%，保鲜储藏比例不足20%，加工比例不到10%。在美国，工业生产的食品已占80%-90%，以农产品为原料的加工业产值约为农业产值的2-4倍。食品加工业的发展，大大拓展了美国农产品的市场需求量。
洪绂曾说，我国人均GDP已经超过1700美元，饮食和生活需求多样化、方便化、营养化、安全化和个性化等新特点，都要求农产品加工业与之相适应。在现代农业中，农产品加工业处于一个上承现代种养业，下启现代农产品物流业的枢纽地位，将成为促进农民就业和增收的重要手段。