党的十六届五中全会把农民增收作为解决“三农”问题的首要问题,并且把农村金融体制改革及农村信用社改革作为农民增收的体制保证。在农民心目中,农村信用社是国家服务"三农"的最直接金融机构。
信用社应把党风廉政建设放在各项工作的首位,只有坚持把廉政建设和业务经营紧密结合起来,才能不断地引深改革,促进业务向规范化推进,进而真正达到两者相得益彰、共同促进的目的。笔者认为,农村信用社加强党风廉政建设应从以下几个方面做起:
加强教育 筑牢思想防线
古人说,“德教为先”,“修身为本”。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作,一些党员干部走上违纪违法道路,往往是从思想蜕化变质开始的。因此,面对改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,加强对领导班子的思想道德教育,显得尤为重要、尤为紧迫。
近年来,我们先后开展了治理商业贿赂、案件专项治理活动等,收到了良好的效果。今后,要继续有针对性的采取多种形式,使思想道德教育真正能够入情入理、入脑入心,取得实实在在的效果。一方面要加强科学文化知识,业务技术学习培训,提高干部员工技能。
另一方面,加强政治理论学习,用正确的世界观、人生观武装干部员工的思想,提高政治素质,增强抵御腐朽思想侵害的能力,使干部员工在业务技术上,在政治素质上都能达到现代金融企业的要求。通过各种培训学习,使每个干部员工明白什么事该做,什么事不该做,什么事该怎么做的道理和方法。通过宣传教育,提高干部职工党风、工作作风修养,打牢思想政治基础,增强反腐倡廉意识。
健全制度 堵塞腐败漏洞
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范农村信用经营行为的一项重要措施。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面。通过建立健全各项制度,形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。大量事实证明,违纪违法往往发生在管理混乱、规章制度不健全、监督制约软弱的单位和环节。
加强制度建设,通过机制、体制的改革,着力铲除滋生腐败的土壤,是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。一是要从业务工作和队伍管理的实际出发,健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用,以及重点岗位、重点环节,都要制定详尽的制度和规范,来进行管理和约束。对现有的制度,要及时进行补充和修改,以增强制度的针对性和时效性。
二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部,使各项法规、制度的执行有人抓、有人管,出了问题有人负责,做到责权明确,奖罚分明。三是针对市场经济条件下出现的苗头性、倾向性的问题,研究新对策,建立新制度。
强化监督 健全制约机制
腐败的实质是权力的滥用,失去监督的权力,必然导致腐败。强化监督,制约权力是防止腐败的关键。从一些违纪违法案件看,腐败分子之所以能够得逞,重要原因之一就是权力设置不科学,运行不规范,程序不健全,缺乏有效的监督制约。因此,要强化对权力运行的监督制约,自觉接受监督,要把监督看作是对自己最大的爱护。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器,严于解剖自己,真诚接受批评,纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下,凡属重大决策、重要干部任免和大额度资金的使用,必须坚持民主讨论、集体决定。
要充分发挥党内监督、行政监督和群众监督的作用,重视新闻舆论监督,形成监督的合力,真正做到领导干部的权力行使到哪里,专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里,确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。
落实责任 形成整体合力
责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。现在,我们对违纪违法案件的查处都比较重视,对违纪违法者本人都能按党纪政纪的规定严肃处理,但是对发生这些问题负有责任的领导干部却往往得不到应有的追究,失去了责任制应有的严肃性。
信用社一定要坚持从严治党的方针,严字当头,失责必究,既要严肃查处违纪违法案件,也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部进行严格的责任追究,并公开曝光,警示他人。

