目前，我国有农药企业2000多家，其中以分布广的小企业居多，而且大多无创新能力，市场上某个品种销售一出现好形势，往往容易一哄而上，使产能迅速膨胀。比如草甘膦，由于市场需求以年均15%的速度增长，就引发了国内许多企业的投资冲动。2004年全国草甘膦产能为15万吨，2005年就达到了20万～25万吨，2006年则上升到了30万吨，目前已形成供过于求局面。因为类似因素，目前吡虫啉、毒死蜱、三唑磷、噻嗪酮、阿维菌素的产能也已大大高于市场需求。产能过大、同品种生产企业过多造成的产能过剩，带来了很多弊端：在国内市场，陷入互相杀价的无序竞争；在国际市场，因我国许多农药产品在发达国家还没有取得进入许可证，只能以原药形式出口，国内企业可获利润微乎其微。
据统计，2005年我国农药产能为100.9万吨，比2004年增长20.3%，而国内总需求量为35万～40万吨。由于农药开发向高效和超高效方向发展，未来单位农田施药量正在呈现降势。因此，在供大于求的情况下，若再盲目扩能，我国农药企业面临的投资和成本风险将加剧。比如，国内现有34家吡虫啉生产企业，2004年总产能为3500吨，1条年产100吨吡虫啉生产线需要投资500万～600万元，生产成本已达8万元/吨，而目前吡虫啉的市价为10 万～11万元/吨，已是几年前的1/10。一些中小农药企业，内部消化能力本来就十分脆弱，扩能后一旦原材料价格上涨而产品价格下跌，经济效益就会大幅下滑，甚至可能面临停产倒闭。
部分业界专家认为，如果不能迅速有效地调控产能增长，我国农药行业必将面临更加严峻的市场形势。因此，国家应加大宏观调控力度，制定并完善限制新增产能的政策措施。笔者认为，现在还在盲目追求扩能的企业应改变传统观念，早做调整。首先，扩能的目的是为了追求利润，而目前获取利润的最有效途径恰恰已不是扩能，而在农药制剂质量和品牌方面。如2003年我国出口农药金额达7.3亿美元，大多是高质量原药，而进口农药总额1.34亿美元，大多是高附加值制剂。目前我国平均每种原药只能加工4～5种剂型，而国外1种原药可加工成十几种甚至几十种剂型。在近期竞争中，已主要表现在制剂质量和品牌方面。但是，国产农药制剂质量仍相对较差，难以进一步参与国际竞争，提高制剂质量已是当务之急。其次，国内企业应把眼光放在具有国际竞争潜力的主导农药品种方面，即开发替代高毒杀虫剂新品种、新型水田和旱田除草剂、水果蔬菜用杀菌剂及可增加产量、提升植物营养成分的新农药，这远比片面扩能更有意义。再次，中小企业应在现有占市场份额80%的专利过期农药品种上下功夫，进行技术创新。
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