穆励委员提案建议加大力度支持农民回收工培训工作
3月5日早上7点，一场寒流袭过之后的北京，气温骤降至零下9度。家住宣武区红莲小区附近一处出租房的刘秀英，早早就蹬着三轮车来到红莲小区各个大院的垃圾箱边开始捡拾垃圾，虽然天很冷，但她只带了一副早已破损的线手套就开始翻捡。
这位来自河北保定农村的妇女告诉记者，她在这一带收破烂已有3年时间，主要是为了供家里两个女儿读书。2005年冬天，由于租住的房子不大，她收来的废报纸一时堆放过多，险些酿成一场火灾。
据中国再生资源回收利用协会统计，像刘秀英这样从事废品回收工作的农民工在我国已经达到1000万人以上，占到农民工总人数的8%左右。一方面，这个庞大的群体通过自己的劳动变废为宝，实现了脱贫，同时又为减少资源浪费、促进城市循环经济发展做出了重要贡献；另一方面，由于大量农村劳动力未经任何培训就进入这个行业，也在社会管理、城市建设、行业规范、职业安全等方面提出了新的课题。
今年“两会”，这个群体的生存现状引起了全国政协委员穆励的关注。“能否管理好这样一支庞大的队伍，把这支队伍纳入到建设和谐社会的轨道上来，事关城市的安全与社会的稳定，事关新农村的建设，应引起高度重视。”穆励表示。
他在这份《关于培训农民回收工提高劳动者素质，促进废旧物资回收事业健康发展的提案》中指出，进城务工的农民工总人数大约在1.5亿人左右，其中70%的农民工分布在制造业、建筑业、餐饮服务业和废品回收业这四个行业。但相比而言，前三类农民工都能够被纳入正规的企业管理、社会管理，只有从事废品回收业的农民工没有固定场所，成为走街串巷的“城市游民”。
记者从中国再生资源回收利用协会了解到，废品涵盖了9大门类上千个品种，废品回收利用需要从业者具备一定的专业技能。比如，在废品回收环节需要专业识别、专业分类，利用环节需要专业拆解、专业利用。而当前，从事废品回收业的农民工95%未经过任何培训直接入行，由于缺乏法律意识，违规收购屡禁不止；由于缺乏环境意识，二次污染随处可见；由于缺乏消防意识，安全事件时有发生；特别是由于缺少专业技能，许多农民回收工用原始、简单的方法回收、拆解、加工一些电子垃圾，严重危害了从业者的身心健康，甚至由于缺少职业保护造成伤残、死亡事件，结果十几年收废品脱贫，一场病又返贫。
去年12月16日，由中国再生资源回收利用协会主办的“服务新农村、培训农民回收工”活动正式启动，在对首期农民回收工进行培训期间，相关专家讲授了废旧家电、废塑料、废橡胶、废化纤、废钢铁等重要废旧物资回收利用的基本知识和技能，以及国家相关的政策与法规等，50名农民回收工经免费培训后考试合格，并获得“废旧物资回收挑选工国家职业资格证书”。
对于这种做法，穆励予以了肯定，但他同时指出，农民回收工的社会定位仍没有得到公众的认同与支持，这一方面与国家缺乏相应的法规条例加以规范引导有关，另一方面与社会缺乏正确的舆论导向有关，第三就是与从业者的形象和素质有关。为此，他在提案中建议：全国人大有关部门通过有关保护农民回收工权利的法规；政府组织有关部门编制《农民回收工培训计划书》，并成立负责农民回收工培训和管理的工作机构；政府应加大力度支持对农民回收工的培训工作，拨出专项资金对农民回收工进行专业技能培训；选择几个省、市先行试点，在试点基础上推动此项工作开展。
在谈到如何将这一分散的群体纳入到培训工程时，穆励认为，除由政府组织各部门加强对废品收购部门和农民回收工的管理并进行广泛宣传之外，最行之有效的办法还是构建以社区回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的三位一体的现代再生资源回收利用网络。只有将农民回收工逐步吸收进这一规范的经营网络，才便于进行管理和培训。而在这方面，供销社将大有可为。