习惯上,“门”通常被用作描述大的丑闻,而如今这个字眼竟然被人们用来概括深圳纺织品出口虚增现象。“深圳门”的确切含义是:一些不法企业利用现行出口配额制度的缺陷和监管漏洞,骗取大量纺织品出口配额。“深圳门”纺织品事件一时间在全国被炒得沸沸扬扬,使官方不得不对纺织品配额分配方案进行反思。官方表示将对事件严肃处理,努力将水分挤出来。业内人士表示,扬汤止沸,不如釜底抽薪,要实现配额的良性发展,不仅需要完善配额分配机制,还需要企业实现国内国际两个市场同步发展,将配额作为一种权宜选择,而不能是发展的全部。
数据激起千层浪
来自海关总署的数据显示,2006年深圳纺织品服装出口总额从2005年的58.02亿美元上升至161.67亿美元,同比增长178.65%。这一增幅远远超过全国平均增幅25.08%,也一举把广州、上海抛后,成为国内纺织品服装出口最多的城市。数据出来之后,全国哗然,中国第一纺织网总经理、资深分析师汪前进说,一个地区的纺织品出口不可能是跳跃式发展,一年之间出口金额翻两倍,肯定异常!
针对深圳纺织品服装出口增长异常现象,商务部、国家税务总局、海关总署、国家外汇管理局组成了中央调查组,由中国纺织品进出口商会副会长姜哲带队,于2月7日赴深圳就服装出口激增的问题进行调查。调查组共调查了17家企业,但只有1家属于正常出口,其他企业出口都有问题,比如外汇没有结汇,退税也未退,中文证报的价格很高,而英文证报的价格则很低,而且相当一部分企业留的联系方式都是空的,属于空头企业。这17家调查企业中有16家存在高价金额出口,只有1家稍微高一点,还不算太高。以输美内衣为例,国内出口均价也就2美元,而一些深圳企业的账面出口价居然高达200美元!
对于深圳纺织品服装出口速度增长过快的现象,汪前进说,不排除有热钱借此进入的可能,不过此次事件的主导因素还是配额。因为此次事件涉及的纺织服装类别都是一些配额受市场追捧的热门类别。初步估计,深圳此次至少虚增了100亿美元。较国内出口均价,深圳不少纺织服装的出口价翻了几倍甚至上百倍。更让人忧心的是,国内并不止深圳一个地区存在这一问题。汪前进说,从2006年的纺织服装出口数据来看,全国增幅是25.08%。而去年一年,原材料涨价、出口受限、国家政策的收紧,出口增幅应该在15%左右,但实际数字却高出10个百分点。宁波、东北以及一些西部地区,出口也都存在虚增,只是作假程度没有深圳这么严重。全国虚增增幅大约5%-10%,虚增金额在150亿美元左右。
姜哲表示,深圳服装出口激增现象,属于“在利益的驱动下,做高出口单价,骗取配额”。
堵漏尚可行 清算何其难
2007年的纺织品配额协议招标在即,管理层的当务之急是解决最紧要的两件事:一是要算清旧账,将企业钻漏洞做出来的“水分”挤出去,击破它们虚增业绩骗取配额的目的;二是要修正政策、堵住漏洞,以防再出新账。
有关权威部门人士透露,为了堵住漏洞,纺织商会正在考虑制定纺织品正常出口价格区间以进行管理,高于价格区间的企业将被要求取证调查。据介绍,正常的出口价格区间应该是前期平均价格的两倍,即2006年1-11月出口平均价格的两倍。“一旦发现企业出口价格高于区间价格,就会被要求在一个星期之内提供共计20多种材料,如贸易合同、生产合同、外汇方面的一些证件,如英文证、中文证、发票等。”如果不能提供 所需的材料,将被剥夺该类别配额的申领资格。
但是旧账如何清算,至今还不得而知。有关业内人士表示,招标工作必须在较短时间内完成,要对每一家异常出口企业进行彻查,很可能会拖招标的后腿。深圳纺织品出口激增已经明确属于虚增现象,如果不把这些水分挤出来,作假的企业仍然会如愿得到想要的配额。因此,旧账的清算就成了一个比较棘手的问题,处理的好坏直接影响到未造假企业的感情。
实力是关键 多门路是保证
值得反思的是,迄今为止,所有的争吵都聚集在了纺织品出口额申报的管理上,但是,拿到了大量的配额又能如何呢?如果企业没有相应的技术和生产能力来保障,拿到的配额到最后很可能成为烫手山芋。尤其是对欧盟,2007年是我国对欧盟纺织品服装出口实行配额管理的最后一年,明年就不需要配额了。很可能到下半年,企业都想法设法把订单往明年转移,今年多出来的配额只能被浪费掉。
配额虽然是香饽饽,但是对于已经吃饱或者不喜欢吃面食的同志来说,香饽饽倒成了一种负担。尤其是随着欧美等国对我国纺织品服装进口政策变得越来越严格,贸易壁垒也层出不穷,配额对于企业来说越来越是一把双刃剑。因此,一方面,企业要努力进行产业升级,尽可能地将生产标准与国际接轨,以此来保证配额任务的实现;另一方面,要重视国内这个大市场,内需是企业发展的不竭动力,内外两个市场协调发展才能保证生产产品的顺利销售,也可以降低企业的经营风险。
因此,对于配额企业还需审慎看待,不能为了配额铤而走险,到最后还不得不痛惜地看着配额白白浪费掉,给自身和其他企业都造成损失。希望纺织企业能够量力而行,不要让这种丑闻再次发生。

