2006年12月27日，国家发改委首次摒弃延续了50年之久的煤炭订货会形式，组织召开的煤炭产运需视频会议，指导全国煤炭、电力企业实现真正的市场交易。此举被业内外兴奋地解读为“计划经济彻底退出历史舞台”，被外电称为“中国最后一个计划经济的恐龙”走向终结。中国的煤炭交易从此进入市场定价的新时代。
煤炭市场定价对石化行业所属热电厂和以煤炭为原料的化肥生产单位的影响，取决于市场定价后煤炭价格的走势。
2007年煤价真能“摁住牛头吃水”？
对于2007年煤炭价格的走势，业内专家多空双方各执一词。国家发改委在2006年8月29日发布的分析报告称：2005年以来，国家实施宏观调控政策成效逐渐显现，高能耗产业超常增长的势头得到遏制，煤炭消费需求增速趋缓，而煤炭固定资产投资增速过快，在建项目规模在8亿吨左右。因此，发改委认为目前市场需求增幅趋缓与产能快速增长的矛盾日益突出。如不采取果断措施，国内市场将出现供大于求的局面。
上述“宏观调控”说成为近期看空人士的主要依据。那么，2007年宏观调控的“有形之手”与市场定价的“无形之手”“掰腕”真能摁下煤价的“牛头”让他喝水？笔者以为结论是否定的。具体而言，有以下几个方面的因素支持煤炭价格走高。
第一，宏观调控将保持经济适度高速增长，煤炭消费需求持续旺盛。2005年开始的宏观调控目的不是要经济硬着陆，而是以科学发展观指导，使国民经济更加健康地可持续发展。2007年是十一五实施第二年，经济和投资都将有较快增长。因此预计2007年GDP增速虽会低于2006年11%左右的增速，但仍可能达到约10%的高增速。在供给方面，虽然煤炭在建项目规模在8亿吨左右，但这部分供给在发改委卓有成效的调控下得到有效控制将逐渐释放，不会集中给市场造成冲击。出于安全等因素的考虑，国家将关停16类煤矿，可为在建项目腾出部分市场份额。在需求方面，由于2006年下半年以来钢铁、有色金属、水泥、电解铝等高耗能行业普遍处于景气回升之中，加之我国已进入重化工阶段，煤炭消费需求将持续旺盛。同时，“煤转油”项目将成为潜在的新增需求。据瑞士信贷亚洲区首席经济学家陶冬近期的测算，仅以国家发改委已备案的29个“煤转油”市场项目，2007年下半年一旦大规模开展，将每年需要煤炭总计 1.6亿吨，相当于目前我国煤炭年消费量的5.5%。综合供需因素，2007年煤炭供求基本达到平衡。
第二，构建合谐社会，政策导向要求能源价格应充分反映稀缺性。12月11日，全国政协经济委员会副主任陈清泰在全国经济工作会议上表示：中国长期维持高消耗、低效率、高污染的增长方式，重要的原因是生产要素低价格政策和环境监管不到位。由于人为的扭曲，能源环境压力没有充分转变成价格信号，未能成为转变经济增长方式的经济驱动力，抑制了市场调节功能。为实现十一五规划对能源、环境提出的目标，政府要以强大的市场力量吸引或者逼迫市场主体选择节能环保的发展模式。通过市场作用使各个市场主体与国家节能环保的目标相一致，建立起全社会的节能环保机制。就在此前一天，发改委副主任毕井泉在全国物价局长会议上表示2007年要深化资源环境价格政策，并提到要完善煤炭成本构成。
早在2006年4月召开的国务院常务会议就确定了以山西为试点试行煤炭可持续发展政策。随后国务院批复在山西、内蒙古等8个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点。业内人士认为，2007年将开始征收资补偿费，建立矿区生态环境补偿机制、煤矿转产基金等，按照山西省试点政策，将增加吨煤成本近70元。同时为提高煤矿工人工资收入，稳定煤矿职工队伍构建和谐社会，2006年7月劳动社会保障部等联合发文要求提高井下煤矿岗位津贴。据估算平均吨煤增加10元左右。煤炭成本的刚性增长，使用权煤价上涨不可避免。
第三，煤电双轨制松绑，电煤恢复性上涨。“2007年全国煤炭产运需衔接视频会议”国家发改委照令煤炭供需双方根据市场供求关系确定煤炭价格，从而完全放开了对电煤价格长达13年的限制。
我国的煤炭价格经历了一段逐渐放开的过程。1993年，我国对煤炭价格实行部分市场化，但政府对国有大型电厂的电煤价格仍进行控制，以确保涉及千家万户的电价稳定，从而形成了电煤价格与市场煤价并存的煤炭价格双轨制。
2004年，为缓解电煤价格与市场煤价之间的价差，我国制定了“以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8%的幅度内，由供需双方协商确定”的电煤价格涨幅上限控制规定。2006年，这一涨幅限制被取消，但政府仍严密监控电煤价格，并建立电煤价格应急机制，遇电煤价格显著上涨将采取临时干预措施。
2006年我国煤炭总需求约23.25亿吨，其中电煤约14亿吨。目前，电煤价格比市场煤价每吨低近百元，由于国家实行煤电联动机制，煤电双方将不必为争利润这“一棵草”而“顶牛”。因此电煤价格将呈现逐步的恢复性上涨并最终与市场价并轨，此乃是大势所趋。
热电化肥多管齐下突出重围
对大型石化企业所属以煤炭为原料的热电和化肥生产单位而言，煤炭价格的上涨都具有增加成本的负面影响。要消除煤炭价格上涨的负面影响，不妨多管齐下突出煤价“重围”。
一、整合资源，争取市场份额。石化行业系统内的热电厂基本都是以供热为主的自备电厂，分散在全国各地，与各地方政府和电力部门协调困难。如果不能以合理价格上网向社会售电，则煤价上涨的成本要100%在企业内部消化，企业就难以摆脱“两头受挤”的困境。大型石化企业即是用电大户，同时又是发电大户。建议企业对系统内热电厂进行全面整合，争取将企业发电总量纳入国家电源项目建设规划，同时与地方政府和相关部门的关系，获取相应的市场配额。
二、积极技改，发展再生能源和清洁机组发电，争取优价优先上网售电。目前部分大型石化企业内各电厂单机都是10万千瓦以下的小火电机组，能耗高。国家发改委能源局正在制定的《关于加快关停小火电机组的意见》，制定的五大政策之一就是“改进发电调度方式，优先调度可再生能源、高效、清洁机组发电；鼓励有条件的小火电机组改造为秸杆发电等”。因此，石化企业应大力推进技术改造，一方面要“上大压小”要争尽力获取规模效益，大幅度降低标煤耗，提高竞价上网的竞争力。另一方面，可充分利用上述政策将现有小机组改造成秸杆发电的可再生能源，获得优先上网售电等优惠政策。此外，还可以考虑充分利用国家和地方政府优惠政策，依地利参与水电开发。
三、以化肥原料油改煤为突破口，发展煤化工产业，优化产品结构。根据中国石油化学工业协会统计，2006年11月全国尿素月均价格为1755 元/吨，较上年周期略高。目前国内60%以上的氮肥企业为煤头氮肥，并且多数为中小氮肥企业。如果未来煤价上扬，化肥价有望获得高位支撑。但是由于粮食消费缺乏弹性，加之国家三农政策和保持社会稳定的要求，氮肥行业只能传导成本而不能期望价格飚升。
根据“入世”承诺，2006年底我国化肥流通向外资放开。根据发改委规划，化肥用气价格改革逐渐展开。我国化肥行业其他诸如限价、电价优惠、运输优惠等相关政策也将最终取消。同时中外合资的年产80万吨甚至100万吨的几个大化肥将在今明两年陆续建成投产，将进一步加剧化肥行业的竞争。
据行业协会统计，2006年前11个月我国氮肥行业的利润率为6.63%。这还是在一系列成本优惠政策下取得的。据不完全统计，如果取消成本优惠国内氮肥企业吨尿素成本上涨约200-300元。如果这块成本不能转嫁到价格上涨中，我国氮肥行业盈利水平将大打折扣。
最近，中国石化独资兴建的安庆石化化肥原料油改煤工程已成功投产。中国石化已基本吸收掌握了壳牌粉煤技术。值得注意的是12月18日《中国证券报》刊登消息：国家发改委公布的信息显示，由神华集团与上海华谊集团合资建设的“内蒙古包头神华煤化工有限公司60万吨/年煤经甲醇制烯烃项目”获批。这是我国具有自主知识产权、居国际领先地位创新技术，已完成5千吨及工业化试验。发改委有关负责人认为，该项目建成投产后，我国将实现煤经甲醇制烯烃大规模产业化。如果同样每吨煤经气化生产尿素市场价不足2000元/吨，生产甲醇售价则在每吨3800元/吨左右，而制成聚乙烯或聚丙烯则售价高达12000 元/吨上下，其中利润之差可谓天壤之别。因此，石化企业还可以化肥油改煤成功投产为突破口，推进煤化工产业，适当压缩尿素产量，优化产品结构，增产高附加值产品，提升企业效益。
四、创新物流，开拓第三利润源。首先，鉴于矿产资源的稀缺性，建议在国内大型优质煤炭公司IPO时进行战略参股，以掌控资源，保证供应。其次，由于我国经济进入前所未有的可持续发展阶段，矿产资源将充分体现其内在价值，在未来数年内获得合理定价，建议学习国外跨国石油公司先进经验，开展战略采购，以中、长期合同锁定价格和资源。再次，根据马克思政治经济学商品价格受供求关系的影响，价格围绕价值上下波动的原理，市场经济条件下的商品价格呈周期性变化。建议根据市场价格变化趋势建立主要原材料的动态库存，如果电煤最终与市场价格接轨，在今年上涨20元 /吨的基础上另加20元/吨财务及其它费用的情况下，还有近60元/吨的价差，如果全系统库存1000万吨，则可增效6亿元。
此外，鉴于我国金融业的迅速发展，期货市场先有了长足进步，预期煤炭作为重要的战略资源，未来2-3年国家可能推出煤炭期货。建议大型石化企业成立专门机构研究期货交易，创新采购模式，抢占市场先机。