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[坤哥走市场]我读“一号文件”

日期:2007-02-15   作者:坤哥   来源:中华合作时报2101期

   1月29日,新华社受权播发《中共中央国务院关于积极发展现代农业推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是2004年以来连续第四份指导“三农”工作的中央一号文件。这是25年来中央一号文件再一次聚焦“三农”问题,也是中共中央第九次以“一号文件”的分量关注“三农”。1982年至1986年连续出台五个一号文件推进农村工作,农民被压抑的积极性得以释放,农业增产迅猛。自2004年起,每年中央都把一号文件给了农业,充分表明了中央坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的战略思想。毋庸讳言,中央对解决“三农”问题的坚定态度和决心,在较长一个时期内不会发生变化。

  近三年来,我国固定资产投资的高速增长,已经使得钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、铜冶炼行业产能过剩问题突出,水泥、电力、煤炭等行业也潜在着产能过剩的问题。今年的“一号文件”更多地体现了国家希望启动农村建设来消化这些过剩的产能,减轻结构调整压力的思想。因此,今年的“一号文件”,不仅仅局限于提高粮食产量、增加农民收入,而是提高到了拉动整个国家内需,完善国家关于发展节约性社会,发展新能源的最高层次。

  1月30日的时候,就有老编约我写这篇《我读“一号文件”》,我思来想去,还是放在年前最后一期比较妥当,心情不是一个“爽”字了得。大红包要送得适时、应时,才能恰到好处,熠熠生辉。“一号文件”中的“六通”(通路、通水、通气、通电、通讯、通广播电视),“五改”(改厕、改厨、改圈舍、改校舍、改卫生所),“两建设”(建设公共活动场所、建设集中垃圾处理站),“一提高”(提高农民收入)是我理解中的重点,对于我们农化人来说,关系较大的就数对农民实行直补。

  对农民实行直补,我们理解的言下之意就是打算逐步取消对化肥生产和流通环节的优惠政策,并放开化肥市场的价格。此政策一旦出台,化肥市场的竞争强度将迅速放大,原本没有享受到或享受力度不大的生产企业、流通企业,已在市场打拼多年,积累了一定的抗风险能力,相对来说更加具有优势,甚至于脱颖而出,傲视群雄;那些一直享受着国家优惠政策的生产企业、流通企业,应该尽早未雨绸缪,多想良策,突然没有了那么多的“免费美味”,能否一下子适应得过来?生产成本急骤上升,是否直接转嫁给广大的农民消费者?会不会影响到农民增收?这些都是亟须解决的问题,可以算是迫在眉睫。当然每年“两会”期间,“三农”问题更是举国关注,世人瞩目,估计今年的春耕期间还不会取消化肥生产优惠政策,以便保证化肥价格的稳定和整个化肥市场的供应。但是大方向有了,那就是最终取消对化肥生产企业的补贴和优惠政策,逐步地市场化,必要时给农民适当的补贴,是不可能改变的。“发展是硬道理”,既然有了发展的方向,只能逐步去适应,去努力。

  农业作为战略产业,重要性不言而喻。在未来很长一段时间,不仅是中国,包括全世界,粮食供给都将是一个十分严峻的问题,对于有着庞大的人口基数以及相对较高的增长率的中国来说,这个问题将会更加突出。

  目前,我国的人口已经达到13亿,每年递增1400万,这么庞大的人口必然需要足够的粮食供给,粮价上涨也就成为可能。粮价上涨,农民收益提高,也才会加大对农业的投入。今年的一号文件提出,要努力稳定粮食播种面积、提高单产、优化品种、提高品质,大力搞好农田水利建设,支持粮食生产区发展粮食生产和促进经济增长。另外,国家今年将加大“三补贴”(粮食、良种和农机购置补贴)和综合直补力度。继续对重点地区,重点粮食品种实行最低价收购价格政策,计划投资20个亿来深化灌区节水技术改造和用水管理体制改革,安排中央资金64个亿来解决3200万农村居民饮水安全问题。今年国家还将为260万农户建设农户用沼气,计划改建农村公路30万公里。国家既然加大了对“三农”的投入力度,健全了对农业的补贴,推动发展现代农业,那么广大的农民消费者对农业投入的积极性将空前高涨,对化肥和农药的需求量随之增长,不言自明。

  不过,今年的“一号文件”还强调了一件事情,那就是要积极发展新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新型农业投入品,这就给广大的农化工作者多指明了一条新路子,拓展了思路,可以在这些方面多下功夫,有所建树。既然要优化肥料结构,就得加快发展适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥。还可以加大对新农药创新工程的关注和支持,促使农药产品更新换代。

    测土配方施肥是大趋势、大方向,老百姓最害怕的是挂羊头卖狗肉,有良心、有良知的新闻媒介对这类丑陋丑态要无情揭露,政法部门对这些丑闻、丑恶要严惩不贷,痛打落水狗。今年国家将扩大测土配方施肥的实施范围和补贴规模,进一步推广诊断施肥、精准施肥等先进施肥技术。

    从2005年起,商务部开始实施“万村千乡工程”,积极鼓励城市连锁企业在乡、村发展农家连锁店。截至2006年底,该工程已覆盖全国63%的省、市。到2010年,该工程农家店将覆盖全国85%的乡镇和65%的行政村。因此,国家将更加积极地支持农资超市和农家店建设,对农资和农村日用消费品连锁经营,实行企业总部统一办理工商注册登记和报告审批手续。这对于那些欲在农村大显身手,鲲鹏展翅的企业来说,利好得很。

  开开心心喜迎金猪,最后在温暖如春的南京将快乐送给开朗的你,希望送给好心的你,幸福送给善良的你,成功送给奋斗的你,一切美好的祝福送给正在看《坤哥走市场》的你!



网站编辑:舒安东

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