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[一周聚焦]政策风劲吹 农业险现新机

日期:2007-02-12 15:23   作者:张顺和   来源:中华合作时报2098期

  我国农业保险正迎来新一轮的发展机遇。一边是强劲的政策风,另一边是正在发生显著变化的农村市场,农户组织化程度的提高为农业险的推广架设了一座更为便捷和稳固的桥梁。

  1月底,农业大省安徽等来了一个好消息——安徽国元农业保险公司获准筹建,它的出现也成为了今年农业保险发展的破题之作。

  农业保险公司不是一个新生事物,此前上海安信、吉林安华、黑龙江阳光互助保险以及外资法国安盟的出现为我国农业保险市场带来了清新之气。但在这些先行者的实践之后,国元农业保险显然遇到了一个更好的时机,近来的一系列信息显示,国家政策层面上的强劲之风将为农业保险带来了更适宜的生存环境,农业保险的发展有望成为今年农村金融的最大看点之一。

  据统计,去年我国农业保险实现较快增长,保费收入8.5亿元,同比增长16.2%,已成为保险业新的业务增长点。但农业保险市场不温不火的局面显然并没有多大的变化。    

  正是考虑到此,农业保险制度的建立和完善被列为了2007年农业保险发展的重中之重。在分赴上海安信、吉林安华、黑龙江阳光农业互助等试点保险公司进行调研之后,由财政部、农业部、中国保监会三部委正在联合起草的《农业保险条例》,有望在今年上半年提交国务院法制办。到时,农业保险将得到全国统一的法律法规制度的支持。

  在政策眷顾的同时,农村市场发生的显著变化也将是农业保险开拓工作的有利条件。如何融入到农村市场之中,让农村市场的各种因素特别是新生力量成为农业保险推广链条上的重要一环,也是发展农业保险的重要考虑面。

  出于风险和成本的考虑,保险公司往往不愿意与个体农户联系,而分散农户的投保意愿也难以被激发出来。如何改变这种不对称的意愿,实现农业保险公司与农户的有效对接?除了通过传统的农信社等金融机构外,农民的组织化是一座很好的桥梁,而目前各种形式的农民组织正在农村成为一种趋势。

  随着农业产业化的进程,连接着市场与农户的龙头企业在农业发展中的地位日益凸显;《农民专业合作社法》的出台为农民的组织化提供了法律层面上的保障和推动;《农村资金互助社管理暂行规定》拓宽了资金互助社的业务范围,“可以开办各类代理业务”使资金互助社有了更大的施展拳脚的空间。

  曾有业内人士向记者表示,做农业保险需要耐心。但显然,耐心之外,农业保险现在更需要进取之心。

  近期农业保险政策一览:

  中央经济工作会议:对农业保费给予补贴,对农业保险机构提供适当补贴,建立农业灾害补助制度、农产品市场风险补助制度等。
 中央农村工作会议:扩大农业政策性保险试点范围,对农户参加农业保险给予保费补贴。

  全国保险工作会议:以发展“三农”保险为重点,切实为社会主义新农村建设服务。一是落实《政策性农业保险试点方案》,积极推动相关政策措施出台。会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。二是积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立,化解农业巨灾风险。三是鼓励引导保险公司针对农民的需求,加强产品开发和服务创新,满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求。四是鼓励保险中介机构深入乡镇、农村,解决农村服务网点不足问题。

  中央“一号文件”:按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。



编辑:舒安东

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