编者按 目前，中国农药年生产能力已超过80万吨（折纯，下同），产量保持在45万吨左右，有效成分品种近500个，年使用农药制剂100万吨左右，防治面积超过 50亿亩次。其中，甲胺磷、甲基对硫磷、对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒有机磷农药的使用量占农药总使用量的25%左右。这5种农药的主要特点是杀虫谱广、速效性好、使用成本低、应用面广，普遍使用于防治水稻、棉花、小麦和玉米等粮食作物的主要害虫，也有一定数量被农民违规用于防治蔬菜和果树害虫上。这么大的使用量，如果不及时提供替代品种及相应的配套使用技术，当害虫严重发生甚至暴发成灾时，农民就会因缺乏农药而处于被动地位。因此，开展替代品种筛选和使用技术集成示范，提出有效的替代药剂品种和配套的使用技术，是帮助农民及时、有效地防治病虫危害，减少作物损失，保障农业增收的大事。
长期以来，甲胺磷等5种高毒农药在水稻等7种主要作物上是防治螟虫等20多种主要害虫的当家品种。要搞好替代工作，必须有容易被农民接受和掌握的替代品及相关的配套应用技术，才能确保高毒农药如期停止使用。
根据国务院的批示，2003年12月农业部公告了甲胺磷等5种高毒有机磷农药的削减方案。随后，农业部从高毒农药替代品筛选和配套应用技术集成示范推广的角度，将高毒农药的替代项目列入国家跨年度支出财政专项。该项目为期3年，由农业部种植业管理司牵头，农业部农药检定所和全国农业技术推广服务中心具体组织实施。参加单位为全国部分农业（科研）院（校）及各省（自治区、直辖市）农业厅（委）。
项目实施包括3项内容。一是品种筛选。主要进行室内测定，筛选一批高效、低毒的替代品种和剂型，并进行抗药性的风险评估。二是配套应用技术研究。针对水稻等7种主要作物、螟虫等20种主要害虫，研究科学配套的、实用的防治技术。三是示范和推广。按生态区和不同作物、不同害虫，建立一批示范区，进行大面积推广应用。
为期3年的高毒农药替代试验示范项目已经进入攻关阶段。高毒农药管理取得了4方面成效。2007年该项目计划开展3方面工作：进一步做好农药抗性风险和天敌风险评估；开展多种中、低毒杀虫剂的室内毒力测定和混配制剂筛选；进行筛选药剂的应用技术集成研究和大面积示范推广。
高毒农药管理工作得到加强
为了贯彻落实甲胺磷等5种高毒有机磷农药的削减计划，确保自2007年1月1日全面禁止5种高毒农药在农业上使用，农业部、国家发改委、国家工商管理总局、国家检验检疫总局4部委于今年4月4日联合发布第632号公告，对5种高毒农药的生产者、经销商、使用者做出规定。同时公告要求各级行政管理部门按照相关法律法规，通过各项措施，确保按期实现禁用计划。
高毒农药管理工作的4个工作重点是，建立高毒农药突发事件的应急处理预案；做好5种高毒有机磷农药品种全面禁用的宣传、疏导工作；初步完成高毒农药替代品种的筛选工作；建立特殊登记保障制度。
5种高毒农药产品登记数量逐渐减少
2000年以来，农业部通过发布《关于加强农药残留监控工作的通知》，发布第194、199、274、322号公告加强高毒农药管理，停止受理了16种高毒有机磷农药的新增登记，分3个阶段削减甲胺磷等5种高毒有机磷农药的使用。先后撤销321家企业的457个含甲胺磷等5种高毒有机磷农药的混配制剂产品的登记，撤销284个非原药生产企业含有甲胺磷等5种高毒有机磷农药的制剂产品登记。目前仅保留了甲胺磷等5种高毒有机磷农药原药生产企业的70个制剂产品在登记使用状态，且作用范围仅限于棉花、水稻、玉米和小麦4种作物。自2007年1月1日起，撤销含有甲胺磷等5种高毒有机磷农药的制剂产品的登记证，全面禁止甲胺磷等5种高毒有机磷农药在农业上使用，只保留部分生产能力用于出口。
几年来，通过加强高毒、剧毒农药的管理，登记农药产品结构发生了明显的变化。批准高毒及高毒农药加工的制剂产品占当时已批准产品总数由1999年底的21.8%下降至2005年底的11.8%。到2005年底，已批准登记的产品，高毒、剧毒农药产品共有938个，占所有已登记农药产品的4.4%。 2006年将撤销56个5种高毒农药产品登记，高毒农药所占的比例将进一步降低。
农药市场得到净化
为配合项目整体推进，市场监督抽查是高毒农药替代项目的一个重要内容，2005年共抽检样品268个。其中，合格产品208个，不合格产品60个，总体合格率77.6%，不合格率22.4%。在60个不合格产品中，有6个产品加入了高毒农药，占不合格产品总数的10%，占抽查产品总数的2.2%。加入高毒农药的种类主要有灭多威、克百威和对硫磷。对于违规企业，农业部已分别进行了通报、吊销登记证等处罚。从总体来看，农药产品的合格率有所上升，加入高毒农药的比率有所下降。2005年农药产品质量合格率较2004年提高了6.6%，不合格产品中加入高毒农药的产品比例比2004年下降了13.8%。
结合农业部重大病虫害防治工作，今年上半年对水稻用药和小麦条锈病用药进行了专项抽查。共抽查农药产品485个，合格率95.4%；市场产品抽查2205 个，合格率81.7%；标签抽查20804个，合格率70.1%；抽查种衣剂124个，合格率87.9%。总的来看，当前全国农药产品质量、标签合格率与去年同期相比都有所提高，市场秩序进一步趋于规范。
宣传力度进一步强化
通过调研了解到，农民缺乏对高毒农药危害的认识，在农药使用技术方面存在不足。针对这种实际情况，农药检定所及项目单位利用各种机会积极宣传削减高毒农药和实施高毒农药替代项目的重大意义。利用科技下乡等机会，对农民进行现场指导和技术培训；利用网站、报纸、杂志以及各种会议宣传高毒农药基本知识，散发宣传挂图近15万份。为农民讲解使用高毒农药的危害，介绍中、低毒农药的应用技术，宣传高毒农药削减工作的意义和政府推行该项工作的措施与力度，引起了农民的广泛关注和重视，收到了一定的宣传效果。