“农发行要始终把支持粮棉油收购作为业务发展的重中之重，全面审慎积极地办好各项信贷新业务。要认真落实国家粮棉油调控政策和收购政策，坚持行之有效的做法，确保支持收购工作不出大的问题。要大力支持农业产业化龙头企业和加工企业发展，积极支持农业小企业发展，做好开办农村综合开发等中长期贷款的准备，加快发展国际业务。”这是中国农业发展银行行长郑晖在1月24日中国农业发展银行全国分行行长会议上说的一席话。
在此之前，全国金融工作会议对政策性银行改革达成基本的共识，由央行牵头制定的政策性银行转型方案，有望在金融工作会议后逐步推进。而作为棉花企业主要资金来源的农发行有望将业务范围扩展到农村的长期贷款、基础设施贷款、发放财政补贴等方面。
面对新形势，改革中的农发行对棉花企业的支持力度和支持范围会不会有所改变？中国农业发展银行行长郑晖的言辞，让我们在大局上有所认识。而1月30日召开的2007年棉花形势分析会、购销洽谈会暨交易商座谈会上，中国棉花协会秘书长高芳与中国农业发展银行客户二部总经理夏文生之间的对话，更能给我们一些具体启示。
中长期贷款适度安排 增加资金支持400型
高芳：在国家进行政策性银行改革的过程中，如何推进呆坏账处理？
夏文生：要深化内部改革，为商业改革做好积极准备，需要国家公开透明，财政给予适当的补贴，只不过是时间的问题，现在农发行形成的历史问题也比较多，有的贷款企业倒闭了，就向有关部门提出申请，作为呆账处理，我们也正在研究做“打包处理”（也就是整体卖掉），我们目前尚余的7.65亿呆坏帐经过两三年的努力，相信一定可以消化完。
高芳：农发行能否对中长期贷款需求给予支持？
夏文生：中长期贷款可以发放，但不会大力支持，只会对部分国家鼓励的扩建和技术改造适度安排，还要看企业自身的实力和管理能力，根据具体情况而定。
高芳：如何催还贷款？
夏文生：一些自有资金作为企业的风险保证金，绝大多数企业都比较配合，我们实行封闭式管理“购贷销还”政策，即“棉花进，贷款出；棉花销，贷款还”。只要没有道德风险，都是没有问题的，在信贷管理上比较严格。
高芳：400型打包机企业“吃不饱”，农发行要以什么措施推进质检改革？
夏文生：这是个需要逐步解决的问题，一些纳入客户范围的、有购销来往的、纳入国家质检改革的客户，发行要逐步加大资金支持，这也是资金链的问题。
贷款发放速度将加快 看好与龙头企业合作
高芳：2006年度农发行贷款收购的棉花达到了7000万担，占社会总收购量的70%以上，较去年增加1000多万担，充分体现了农发行的主渠道作用，随着收购量的增大，信贷风险也逐渐增加，农发行如何防范风险？同时对企业的要求怎样呢？
夏文生：目前农发行帮助购销企业卖棉花、帮助纺织企业实现原料储备，起到了“一手托三家”的作用，具体点讲就是：1、保护棉农利益，采用两个上限控制：一是贷款上限设置为550元/担，新疆地区是500-530元/担，二是市场收购警戒线设置为650元/担。2、购销企业实现盈利，对于550-600元/担的价格，农发行认为企业还是有盈利空间的。3、棉花的消耗方纺织企业对于12000-13000元/吨的价格接受下来是有利可赚的。
新年度农发行收购量达到了6970万担，比去年多收了1095万担，达到了第一个目的，保护了棉农的利益，现在的价格一路小涨，13000元/吨多一点的价格基本上弥补了企业保管费等各项成本，购销企业还是有利可图的，对于后市的预测，我认为可能在13000-13500元/吨，最高可能为14000元/吨，不会更高。主要考虑两个方面：一方面是纺织企业的接受能力，另一方面参考依据是国内外价差，对于目前国内外棉花价格存在的价差问题，国家一定会继续加强宏观调控的，这样必将导致国内棉纺产业的萎缩，国家研究直补政策的目的就是为了促进棉花产业的发展，在此劝说购销企业见好就收。目前各省农发行贷款的棉花已经销了10%左右，个别销售量达到30%，希望企业抓住国家配额尚未下发的时机，早日回笼货款，归还我们的贷款，这样，今年新棉上市我们将优先给于贷款的支持，贷款力度会适当加大，审批速度也将有所加快，一旦国家宏观调控出台，可能价格将出现下调，对企业造成损失。
目前农发行也在不断加强同纺织企业的沟通联系，通过龙头企业的带头作用，带动产业发展，我们比较看好今年的市场，相信一定会实现四方共赢的。
在大力支持农业产业化龙头企业和加工企业发展方面，郑晖在全国分行行长会议上也明确提出，“农发行将重点支持同业领先、管理规范、经营良好的大中型优质产业化龙头企业和加工企业；优先支持附加值较高的农产品精深加工，提高深度转化能力，促进产业升级；大力支持农业科技的推广转化；因地制宜、择优扶持符合贷款条件、具有良好发展前景的中小型加工企业发展。”
面对改革，无论是从整体布局，还是从行业角度来看，农发行支持棉花企业的力度不仅不会减弱，反而在一些具体方面以及针对一些有实力的企业还会加强，我们的棉花企业大可放心。