◆ 中国农业要现代化
文件阅读：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。２００６年，党中央、国务院出台了一系列促进农业农村发展的激励政策、调控政策、支持政策和财政保障政策，极大地调动和激发了广大农民的积极性，社会主义新农村建设实现良好开局。粮食生产２１年来首次实现连续３年增产，农民收入２１年来首次实现连续３年增幅超过６％。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。
解读：什么是现代农业？专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。农业专家认为，现代农业就是通过高投入实现高产出的农业形态，实现农产品数量多、质量好，农民收入高，农村生态环境保护好四大目标。
那么，中央为什么在现在提出发展现代农业呢。专家指出，目前我国农业正处传统生产方式向现代生产方式转变关键时期。在这一时期，一方面工业化、城市化进程加快对农业提出了巨大的需求。另一方面，资源环境对农业发展又提出了双重约束。在这种条件下，要满足社会对农业的需要，利用现有的生产方式显然不行，只有加快农业生产手段、生产方式、经营理念的现代化，才能突破资源环境的瓶颈，满足工业化和城市化提出的需要。同时，由于中国人多地少，水资源短缺，只有实现农业现代化，用现代的要素（化肥、农膜、农药、灌溉、良种、农机、电力、生物技术、信息技术、甚至航天航空技术）来替代传统要素，才能提高土地的生产效率以及资源的利用效率，生产出量大、质优的健康农产品，保证经济社会发展需要。最后，随着城乡居民收入和生活水平的提高，老百姓对农业的需求也出现了多元化的趋向，农业不但要为老百姓提供健康的食品，而且还要提供一个良好的生态环境，面对这种要求，中国必须发展现代农业。
中国现在也已经具备了发展现代农业的条件。首先，目前我国工业化已进入中期阶段，人均GDP达到2000美元，从经济规模上具备了“以工促农、以城带乡”，支持发展现代农业的能力。其次， 90年代中期以来我国财政收入以年均超过20%的速度递增，国家财政实力大大增强，可以更好的支持现代农业。第三，目前全社会资金充裕，居民储蓄、外汇储备大幅增长，社会也有能力来支撑现代农业建设。第四，工业、服务业发展较快，农业发展相对较慢比重较小，一般来说当社会结构中农业比重低于20%时，现代农业的建设步伐就应该加快。
怎样发展现代农业？
一号文件明确指出，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。为此，要用现代经营形式推进农业，要用现代发展理念引领农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用培养新型农民发展农业，目的是提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
◆ 供销合作社要发展联合与合作
文件阅读：今年的中央一号文件明确要求供销合作社“推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力”，提出要加快建设“新农村现代流通网络”（新网工程）。
解读：自从2004年以来，每一年的中央一号文件几乎都会提到供销合作社，都对供销合作社的改革发展作出明确的指导和部署。这充分体现了党中央国务院对供销合作社工作的重视和期望，也是对供销合作社系统干部、职工和社员的鼓励和鞭策。我们一定努力贯彻总社四届三次理事会会议精神，继续推进“四项改造”，加快实施“新网工程”建设，大力发展专业合作社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力，为现代农业的发展和社会主义新农村建设作出应有贡献。
◆ 大力发展农民专业合作组织
文件阅读：大力发展农民专业合作组织。认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展。各地要加快制定推动农民专业合作社发展的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施。要采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策，增大农民专业合作社建设示范项目资金规模，着力支持农民专业合作组织开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。
解读：《农民专业合作社法》将于今年7月1日正式实施。根据这部法律，在各级党委政府的统一领导下，供销合作社可以放手发展专业合作社。实际上，大力发展专业合作社，本来就是供销合作社系统“四项改造”的内容之一，是关系到供销合作社改革发展、实现把供销合作社真正办成农民的合作经济组织的目标的重要体现，又是推动农业产业化进程、实现助农增收、全面参与社会主义新农村建设的重要基础和手段。因此，把大力发展专业合作社与实施“新网工程”建设并列为全系统的两大中心工作，是完全必要的和非常正确的。
◆ 现代农业需发达的物流业
文件阅读：发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
采取优惠财税措施，支持农村流通基础设施建设和物流企业发展。要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。加快建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程。支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。
解读：一号文件第一次把物流概念引进来，中国农业物流的双向流通没有顺畅。农民之所以处于弱势地位，是因为他们生产的农产品在市场上卖不上好价钱，农民生产出来的产品损失的利润都在流通环节上，在小生产和大市场的矛盾中，农民无法应对。
“万村千乡市场”、“双百市场”、“新农村现代流通网络”和“农村商务信息服务”等工程解决了日用工业品下乡的问题，但是农产品进城还是没能得到很好的解决。在传统的农业体系下，农产品的生产加工和流通等环节是分割的。现代农业要求把农产品的生产、加工、流通等环节有机连接起来，形成完整高效、相互促进的农业产业体系。这应当成为建设现代农业的基本经营形式。 因此，如何解决好物流的双向流通是中国农业应该重视起来的问题。
◆ 农村综合改革继续推进
文件阅读：深化农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、推进现代农业建设的客观要求。必须加快改革步伐，为建设现代农业提供体制机制保障。有条件的地方要在全省范围内开展乡镇机构改革试点，暂不具备条件的省份要进一步扩大市、县试点范围，从乡村实际出发转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制，提高农村公共服务水平。认真落实农村义务教育经费保障机制改革措施，搞好教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。建立健全财力与事权相匹配的省以下财政管理体制，进一步完善财政转移支付制度，增强基层政府公共产品和公共服务的供给能力。
解读：今年的一号文件专门在第七部分对农村综合改革作出了规定，并且明确提出中央和省级财政要安排一定资金对地方推进农村综合改革给予奖励补助。专家指出，推进农村综合改革，调动基层政府和干部的积极性，是为了更好地落实一号文件精神。要顺利完成农村综合改革，基层干部非常重要。从去年开始，国家对5300个县委书记进行培训，全国许多省对乡镇长进行了培训，这实际上也是为了提高基层领导干部的素质，使他们更好地理解和落实党中央的政策。
关于农村综合改革，中央还提出了三大重点：乡镇机构改革、县乡财政改革、农村义务教育改革。最大难点是县乡财政改革，要实现县乡一级财权和事权的对等，使之能为农民提供更多更好的公共服务。要实现这个目标关键在于国家应加大财政转移支付的力度，赋予基层更大的财权。中央近几年加大了对县乡的财政转移支付，也是从财力上支持了基层乡政府，使他们能更好地去为农民提供公共服务，执行党中央的政策。
◆ 现代农业呼唤新型农民
文件阅读：建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。
培育现代农业经营主体。普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。支持工商企业、大专院校和中等职业学校毕业生、乡土人才创办现代农业企业。
加强农民转移就业培训和权益保护。加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，进一步提高补贴标准，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。
解读：农民素质低是当前推进现代农业建设和新农村发展的一个瓶颈和制约，今年的中央一号文件第一次明确提出了人才智力支撑。农民素质整体上和城市居民相比偏低是历史造成的，长期以来对农民应该提供的公共服务做得不够，特别是在农民接受教育方面起点上和城市相比有差距，造成了农民整体素质比较低的状况。深化农村改革的一个非常重要的内容就是改革农村义务教育制度，中央在这方面的投入预算也非常大。专家指出，历史造成的问题需要经过长期的努力，不断增加投入，对农村进行义务教育、职业教育以及其他各方面的培训，才能逐步改变这个状况。
要培育新型农民，使农民拥有现代经营思想，这是现代农业经营方式的基础和核心。按照学术语言来讲，就是要使农民自身的人力资本水平提高，用现代的经营方式来发展农业生产，用现代理念来参与市场竞争。在经营形式里，农业的组织方式也需要改变，包括文件中提到的“发展中介组织，发展经纪人”等内容。由于中国人多地少，土地、水资源极度短缺，用现代农业推进农业，还包括利用现代科学技术走节地、节水、节肥、优质高产高效的道路。这也是用现代经营方式推进农业的一种新经验。为了实现培养新型农民的目标，政府用公共财政支持农民进行职业教育不失为一个提高农民素质的好办法。
◆ 科技是建设现代农业的支撑点
文件阅读：科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。加强农业科技创新体系建设。大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农业科技项目。着力扶持对现代农业建设有重要支撑作用的技术研发。继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。加快推进农业技术成果的集成创新和中试熟化。
加快农业信息化建设。用信息技术装备农业，对于加速改造传统农业具有重要意义。健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库。加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。积极发挥气象为农业生产和农民生活服务的作用。鼓励有条件的地方在农业生产中积极采用全球卫星定位系统、地理信息系统、遥感和管理信息系统等技术。
解读：科技水平的高低决定着现代农业建设进程的快慢。科学技术是第一生产力，提高我国农业的现代化水平，科技需打头阵。从总体看，我国农业科技与发达国家存在着较大差距。一号文件对此提出，科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。必须着眼增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。
材料显示，中国综合科技进步水平指数连续九年提高 。2006年中国综合科技进步水平指数为47．11%，比上年提高了1.5个百分点，这是自1997年中国开始对全国科技进步情况进行监测以来的第９次连续提高。
中国科技部近日发布了《２００６全国科技进步统计监测报告》。作为报告提供的参考之一，综合科技进步水平指数是全国及各地区总体科技进步水平的综合反映。 报告指出，从科技进步综合指数的五个一级指标看，全国科技活动投入指数比上年提高了５．６６个百分点，全国科技进步环境指数提高了２．３９个百分点，高新技术产业化指数提高了２．１７百分点，科技促进经济社会发展指数提高了０．０９个百分点。在科技进步综合指数不断提高的基础上，如何较好的运用科技来为农业服务，是农业面临的一个重大课题。（本报综合报道）