“展望2007年中国农资”专题之政策篇
文/本刊记者 张弛
调控：稳政策 调结构
据有关人士指出，2007年，对于农资行业国家政策环境将保持总体稳定。国家将继续延续免征化肥企业增值税，深入开展化肥淡季储备工作，继续完善对农民的种粮直补和综合增支直补。还将出台和完善的政策有：
化肥流通体制改革政策将有新的变化。其中经营主体将彻底对社会放开，三条主渠道的概念也将不复存在。国家有关部门拟考虑制订市场准入和退出机制，对于企业授信度、资金、场地等项目进行限制，对符合条件的社会主体将允许进入农资流通领域。
每年春季设置的化肥限价政策由于出台时间、执行效果都不理想，使得生产和流通企业未能得到应有的利益，农民也未能得到合理的农资价格，所以国家有关部门正考虑取消该项政策。按照有关部门的时间表，至少在2008年时将不再延续此项政策。
农资产业政策的制定将被提上日程，特别是能源综合利用率等标准将被量化，成为衡量化肥生产企业的尺子。
尽管按照现有统计数据，2007年的化肥市场将出现供大于求的局面，但国家为彻底稳定化肥价格，控制资源性产品的出口，将继续对尿素、磷酸二铵、三元复合肥等３种化肥进口执行１％的配额税率。其中对于尿素出口税率为：2007年1月1日至9月30日为30%，2007年10月1日至12月31日为15%。另从湖北省有关部门获悉：从2007年1月1日起，湖北省要对磷矿石征收价格调节基金(简称价调金)。吨价在200元以上的磷矿石按销售价格的15%征收。
据了解，2007年可分配的化肥关税配额总量分别为：尿素330万吨，磷酸二铵690万吨，复合肥345万吨。其中国营贸易配额数量分别为尿素297万吨，磷酸二铵449万吨，复合肥224万吨；非国营贸易进口关税配额数量分别为尿素33万吨，磷酸二铵241万吨，复合肥121万吨。
形势解读
国家发展和改革委员会主任马凯指出，保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。
当前，在我国经济快速增长的同时，一些结构性矛盾也在加剧。特别是投资与消费、内需与外需的失衡关系，不能再任其发展，节能减排也需要以更大的力度推进。国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广认为，2006年四季度整体的投资趋势正在降温，预计2007年初还会保持这种态势，甚至还会更慢；而消费在2007年保持13%的增幅基本不成问题。
他认为，下一步应更加突出经济体制改革对宏观调控政策的支持力度，把不符合市场经济发展方向和转变经济增长方式的体制机制和制度安排从政策设计和价格形成机制层次上进行深度改革，在此基础上及时把相关的行政性措施制度化、法制化。
此外，从2007年1月1日起，我国将继续按照加入世界贸易组织的关税减让承诺，进一步降低44个税目的进口关税。调整后，我国关税总水平将由9.9% 降低至9.8%，其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.95%。将对一些资源、能源产品实行进口暂定税率，对高耗能产品新征出口关税。有关人士预计，2008年还有若干商品需要降低关税，主要应该是化工产品。
商务部有关负责人也表示，2006年12月11日以后，中国如期对外资开放化肥批零市场，但相关化肥进出口贸易政策保持不变：继续实行国营贸易进口管理，适当增加经营主体；继续执行进口关税配额政策；继续执行化肥进出口的税收政策，继续暂停尿素、磷酸二铵、磷酸一铵的出口退税，保留复合肥、钾肥的进口增值税免征政策并合理调整化肥各品种进出口税率，调节供求关系。