小煤矿数量仍然过多 盲目扩大生产规模
国债资金扶持国有煤矿安全技术改造方案正在酝酿
小煤矿过多过滥和非法违法生产，是当前煤矿安全生产的突出问题。这是国家安监总局副局长王显政在日前召开的全国安全生产工作会上对小煤窑现状的剖析。记者从会上了解到,今年国家有关部门将加大对小煤矿的资源整合，提高煤矿建设项目的准入门槛，春节前将再关闭一批小煤矿。
小煤矿违法生产问题严重
据统计，2006年全国煤矿发生的重特大事故中，非法违法比重大约占67%。一些地方的小煤矿前关后建、盲目扩大产量规模的问题严重。目前全国在建煤矿达3145处，建设规模8.3亿吨，平均单井规模仅26万吨。其中乡镇小煤矿数量达2159处，建设规模3.3亿吨。这种低规模、低水平重复建设的问题亟待解决。
落实关闭矿井名单
煤炭资源的整合，实际上是对煤矿的整合和重组。针对部分地区煤炭资源整合工作中存在的突出问题，国家安监总局近日要求全国各级部门落实关闭矿井名单，加快组织实施。对于没有整合价值的小煤矿，要限定时间，尽快实施关闭。春节前，要借节日停产放假有利时机，再关闭一批。
整合后的煤矿，必须做到“三个一”，即整合后，煤矿只能有一个法人主体、一套生产系统，一种管理模式，而绝不是“拉郎配”、“归大堆”，有名无实 。严格执行国家煤炭产业政策，从严格资源监管、严格办矿审批入手，提高煤矿建设项目的准入门槛。
关小建大 不是“串”公司
据了解，我国煤炭工业的持续发展的目标是，关闭生产力水平低下、破坏资源、污染环境、事故多发的小煤矿，同时还要建设在国内外具有先进水平的大公司、大集团、大基地。
眼下，一些企业在推进实施大集团战略的过程中，存在急于求成的问题。几个公司“串”起来，表面上形成一个大的企业集团，实际上与现代企业制度的要求还有相当大的差距，管理体制和机制仍然比较僵化。
对此，国家有关部门提出，企业要利用国家和地方政府的扶持政策，发挥集团公司的资源优势、区域优势、专业优势、资本优势，围绕煤炭工业存在的产业结构不合理、增长方式落后、科技水平低、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后、历史遗留问题多等突出问题，走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的全面协调和可持续的煤炭工业发展之路。
国债资金扶持煤矿技改
先抽后采、监测监控是瓦斯治理的重点。今年国家安监总局提出要把以风定产作为企业安全生产管理的重点，把完善通风系统、提高通风能力作为核定矿井生产能力的前置性条件。
在矿井通风系统没有形成和完善的情况下，不能采取“剃头”下山等非规范方式组织生产；加强矿井通风安全技术管理，严格执行相关的标准规程；严格按照规定，做好矿井通风和生产能力核定，没有增加投入、没有经过技术改造的矿井，不能再提高矿井的核定能力；加强局部通风管理，严禁随意断电停风；严格现场瓦斯浓度监测，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，瓦斯一旦超标，立即停止作业，撤离人员，保证安全。
同时，要坚持瓦斯治理与抽采利用相结合，加快煤层气开发，尽快实现产业化发展，从根本上抓好瓦斯治理。据悉，安监总局会同发改委，正在对重点省区运用国债资金扶持国有煤矿进行安全技术改造的情况进行调研，并着手筛选2007年资金扶持项目，进一步完善相关政策措施。