合作社专家沙龙第二次论坛专家发言摘要_“三位一体”新型合作模式切实可性

　　编者按 2007年1月21日，由中华全国供销合作总社培训中心主办、主题为“新农村建设与现代流通体系”的“ 合作社专家沙龙”第二次论坛在京举行。中国合作经济学会、中国工合国际委员会、中国供销合作经济学会、中国工业合作经济学会、中华全国供销合作总社培训中心等“合作社专家沙龙”联办单位的负责人出席了论坛（详见本报1月23日一版报道）。全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱，中国合作经济学会会长谢华为“合作社专家沙龙”题词。

　　参加本次论坛的专家学者100余人。上午，论坛由中华全国供销合作总社培训中心主任杨谦主持。来自全国供销合作总社、国务院发展研究中心、商务部等有关方面负责人分别进行了主题发言，来自山东、浙江、新疆等地的代表分别作了典型发言。下午，与会者在两个分会场同时展开研讨。在第一分会场，中国合作经济学会副会长缪建平主持讨论了“农村现代流通在新农村建设中的必要性及重要意义”和“合作经济组织在农村现代流通中的地位与作用”两项议题；在第二分会场，中国供销合作经济学会副会长王伟主持讨论了“农村现代流通体系的构建与新型业态的选择”和“农村流通行业协会等中介组织的发展”两项议题。再回到主会场，中国工合国际委员会副主席柯马凯主持了专题研讨总结及嘉宾发言。另外，参加会议的四位专家分别对两个分会场的专题研讨进行了总结和点评。最后，中共中央办公厅调研室巡视员、中国合作经济学会副会长余永龙对本次论坛进行了总结。

　　这里，我们选登部分专家学者发言的摘要。

“三位一体”新型合作模式切实可性

浙江省瑞安市副市长、瑞安农村合作协会会长　陈林

　　我国自实行以家庭联产承包责任制为基础的农村生产经营体制以来，农民有了较大的经济自由，农业生产也实现了大幅度增长。上世纪九十年代以后，原有政策的潜力几乎释放殆尽，“三农”问题空前突出。在当前的资源与技术条件下，在小农生产领域，以“分”为主，包“产”到户，往往更有效率。但是千家万户的分散小农，要与千变万化的大市场对接，特别是要在市场化进程中分享到应有的利益，就必须在金融、流通、科技等领域开展合作。

　　农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”是要进一步提升农民的市场地位，这种市场地位可望形成合力，是通过体制性重组，要让农民在经济发展和农业产业化过程中分享更多的实惠。

　　在我国，长期以来，信用社、供销社和农民专业合作社、村级经济合作社的改革与发展是各行其道的。各种农经、农贸、农资、农机、农技机构也各有隶属，至于政府涉农部门更往往是各自为政，而广大基层农民在新农村建设中的主体地位并未突出。

　　农民，必须是有适当组织的农民，才能充当新农村建设的真正主体。为了减少信息不对称，基层合作社的人员规模不能太大，但是业务量又要追求一定的规模经济，就要在基层横向联合的基础上发展纵向联合,这就是多层次合作，大合作必须通过多层次合作来体现。

　　在“三位一体”的构架下，各级各类合作社普遍加入合作协会（农协），农民专业合作社得以规范、充实和提升；又推动基层供销社开放、改组融入合作协会，从根本上实现供销社回归“三农”与回归合作制；合作银行的小股东也加入合作协会，并通过合作协会托管持股合作银行，形成产权纽带；合作银行又依托合作协会、合作社发展信用评级、互助联保、拓展营销网络，既控制银行风险、又放大农村信用——这个设计在金融意义上与获得诺贝尔和平奖的孟加拉乡村银行是异曲同工的。

　　“三位一体”的构想结合中国实际，对欧美模式与日韩模式进行了取长补短，又对计划经济时期就已形成的供销社、信用社进行了改造利用。这是一种制度意义上植根中国本土的自主创新，同时也与各级各类合作事业发展与改革的殊途同归。这种农村合作体制的创新，其意义决不亚于建立和培育资本市场。以股市为代表的资本市场经过十多年的培育，现在还不能说形成了成熟的、成功的运作模式；“三位一体”的新型合作模式刚刚开始，并且已经显现出很强的优势和潜能，就没有理由怀疑其成功的前景和深远的价值。

　　值得指出的是，瑞安的工作是在没有强迫命令的情况下，完全通过部门协调达成的，并且得到农民的热情欢迎。这说明“三位一体”的实施路径是确实存在的、是可行的。