发展现代农业是新农村建设的首要任务

　　当前，建设社会主义新农村的首要任务是实现生产发展、生活宽裕，其核心就是发展现代农业。要把发展现代农业作为新农村建设的总抓手，并贯穿“新农村”建设始终。

　　发展现代农业是“新农村”建设的必然要求。改革开放以来，党中央国务院把“三农”工作作为全党工作的重中之重，出台了一系列重大惠农政策，使农业发展进入了一个全新的阶段。目前我国的传统农业出现了分化和演变，城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展，农业产业化经营方式也不断完善，可以说，现阶段我国农业发展正经历由传统农业向现代农业的转变，因此，发展现代农业既是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的必由之路。只有发展现代农业，才能保障粮食安全，提高农业竞争力；只有发展现代农业，才能不断增加农民收入，更好地实现“乡风文明、村容整洁、管理民主”。

　　在发展现代农业的过程中，要关注并处理好东、中、西部关系，处理好现代农业与现代农民的关系，同时，还要处理好发展现代农业与农民增收的关系，处理好外部支持和挖掘农村内部潜力的关系。

　　在基础设施投入和公共服务建设中，必须贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，依靠国家和地方财政扶持以及社会力量的广泛参与。农民是建设现代农业的主体，国家是投入的主体，在产业发展上，政府应当在资源配置、建设规划和制定政策等方面起主导作用。任何外部的力量，归根到底都是通过农业自身的吸收能力和转化能力，要将输血变成造血，形成发展农村经济的资本。通过挖掘农村内部的潜力，调动广大农民的积极性，把政府财政援助和补贴集中用在发展农业生产力上，把重点放在发展本地的支柱产业与特色产品上。

　　在实际工作中，认真落实好《农产品质量安全法》和《农民专业合作社法》，力求为现代农业发展创造良好的制度环境。积极推进深化农业科技创新体系改革、农技推广体系改革和兽医管理体制改革，加快农村金融改革步伐，逐步建立农业政策性保险。

　　发展现代农业要抓好增加投入工作，努力提高综合生产能力。要努力提高农业装备水平，加强基本农田水利建设，继续搞好农村“六小”工程。大力实施沃土工程，扩大良种补贴的品种和地区范围。扩大测土配方施肥实施规模，提高补贴标准。其次，以企带村，促进县域经济发展；以企带村，全面推进农业产业化经营。要重点扶持农村土地股份合作制和农民合作经济组织类型的产业化经营，推进“一村一品”，建立专业化、规模化、标准化生产基地。推行质量管理体系认证，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力。实行财政鼓励支持政策，建立县财政收入稳定增长机制，扩大县级经济管理权限。同时要加强金融服务，培育和发展农村二三产业，特别是以农产品为原料的加工业，积极推进“一村一品”的支柱产业。

　　此外，努力提高种养水平，大力发展设施农业，在加强科技培训、造就新型农民的基础上扩大农村劳动力转移，培训“阳光工程”实施规模，并围绕主导产业培训专业农民，进村办班指导，发展“一村一品”。（作者为全国人大农业与农村委员会副主任）