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专业化外包:守库押运的首选

日期:2007-01-19 14:35   作者:张虎   来源:中华合作时报2084期

  农村信用社点多面广、人员多、战线长,安全防范难,特别是在守库和押运这两个环节上隐患多,潜在的风险大。因此各地信用社采取了许多新的模式,作出了许多新的尝试。

  深圳模式。就是按股份制法人企业的形式组建金融押钞公司,专门负责辖区所有金融机构包括信用社网点的现金押运工作。总结该模式的做法和经验,主要是实行“三个集中统一管理”,其一是实行周转金库集中统一管理。就是在全市范围内,除人民银行发行库和各商业银行分(总)行级金库外,取消支行级金库,由押钞公司现金周转库代之,并由押运公司承担守库押运任务,从而解决了各银行金库设置过多、过散,容易发生被抢的问题。 其二是实现现金的集中统一调度和监控。在全市范围内,由押运公司各分部承担辖区内所有金融网点的尾箱定时接送和现金中间调拨业务,按线路优化组合原则,实行集中统一调度、统一监控,改变由各行押运“一车一线”的作法,而采取“一车一片”的方式,这就解决了各行在运钞工作中各自为政,人员、车辆重复浪费,监控设施重复投资的问题。其三是实现运钞护卫人员的专业化培训和集中统一管理。押运公司成立护卫大队,统一进行专业化培训,实行集中统一的准军事化管理。统一指挥、统一调配、统一行动,组建一支训练有素、纪律严明、反应迅速的押运护卫队伍,以确保押运安全。

  建立区域性中心库模式。改变一社一库状态,建立区域性中心库,每天都将周围靠近的网点库款包全部集中起来存放到中心库。该模式的特点是:守库押运工作仍由自己操作,但是基层金库明显减少了,降低了设库的风险。

  异地远程监控模式。联社在机关保卫值班室设置远程监控设备,与全辖所有网点相连,一天24小时不间断对全辖每个网点实行远程监控,可以随时切换每一个网点的画面,看每一个场景,听每一个柜面员工与客户的对话(监控带语音设配)。该设备与公安部门的“110”设备相连,一旦出现意外立刻报警。该模式的特点是:基层虽有金库,但不需要值班;联社机关保卫值班人员晚上必须是坐班,且随时注意通过监控远程观看每个网点的情况;监控必须与公安部门的“110”系统相连。

  警银合作模式。 就是公安部门成立金融押钞公司或称保安公司,信用社与保安公司签订合同,将武装押运及守库工作全部交其运作,也就是将风险定价转嫁。这个模式的做法是:一是押运按车定价,守库按人定价。联社保持基层没有库,每天晚上要将每个网点的钱箱收回来,早晨送下去,因此要确定需要多少辆车押运,保安公司按车收费,对机关金库守库要确定需要多少人,保安公司按人收费;二是为保证赔偿能力,信用社在合同中还要求保安公司每辆车按正常的运钞量向保险公司投保;三是临时到企业收款及正常到人行调拨现金也由保安公司负责。该模式的特点是:专职保卫人员减少,基层信用社人员不需守库,联社机关也不用守库,联社没有运钞车。

  以上四种创新模式,第一种是一种非常理想的境界,但是组建难。第二种模式仅是减少了风险点,运作实质并没有多大改变。第三种模式虽然一次性投入大,但是长期看其运作费用最低,过程也最简单,但是现在许多具备条件的联社还不敢这样做,因为与传统做法及习惯思维差异太大,也没有权威部门首肯,仅停留在一种设想状态。第四种模式不足之处是信用社支付的费用较大,但是操作容易,公安部门利用自身的行业优势,保安公司组建快,信用社与其合作,好处也很多,首先是节省了人力资源,联社专职保卫人员大大减少;对基层人员调配也不用再考虑女同志多、老同志多不便值班的问题。其次是增强了工作效率,在过去的模式中,联社运钞车每天首先将钱箱送到城区网点(城区信用社没有库),后到人行调拨现金,最后再到农村基层网点配送现金,在存贷旺季的时候,经常出现送款不及时,影响信用社兑付的情况,现在则不一样,下解现金于上一个工作日的晚上配好,当天早晨随款包一并送到网点,非常及时。此外,外勤同志不需要考虑到村到户放贷款时间迟早的问题,因为不需值班,这也在一定程度上增强了为农服务的工作效率,联社也不需要定期夜间组织查岗,有利于集中精力做好各项业务工作。另外,也提高了安全系数。在押运的款包中不仅有现金,还有重要凭证和有价证券,这也保证了票证的安全。

  通过以上分析,笔者认为第四种模式即信用社与公安部门合作,将辖内金融武装押运及守库工作实行专业化外包运作,走专业化、社会化之路是一条比较切实可行的模式,这既是目前银监会倡导的一个做法,相信也是农村信用社改革的必由之路。



编辑:舒安东

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