备受瞩目的第三次全国金融工作会议于1月19日召开。本次会议将在全面总结2002年全国金融工作会议成果的基础上，对今后一个时期的金融工作作出部署，一系列有关金融改革和发展的重大政策可望相继出台。
全面部署金融工作
此前，由“一行三会”、发改委、财政部等相关部门组成的10个专题报告工作组围绕金融监管协调机制、农村金融改革、外汇管理体制、国有金融资产管理体制、资本市场发展、金融业对外开放、保险业发展等重大金融问题进行了长达半年的调查研究。据悉，部分热点问题在本次会议上将可能形成结论，而一些问题由于意见分歧较大可能会被暂时搁置。
完善金融宏观调控将是这次会议的一个重点内容。在目前的“稳健”财政、货币政策的基础上，会议可能会提出向“中性”的财政、货币政策转型。此外，调控思路将由被动调控转向主动调控，由短期调控转向中长期调控。
进一步加强监管协调。据了解，此前业界普遍预测的“金融监管协调机构”可能不会有大的突破。目前各部门比较趋同的意见是，分业经营的时间还不长，在目前的管理格局下基本能够实现金融机构的有效监管，综合经营也只在探索和试点过程中。
在我国外汇储备规模跃居世界首位、并突破万亿美元大关的背景下，改变我国现有的外汇储备管理体制刻不容缓。今后，有可能向新加坡的GIC(政府投资公司)模式学习，成立专业化投资公司，主要通过发行人民币债券，然后向央行购买外汇的方式进行投资。这将为宏观调控提供新的工具。
应对金融业全面开放。去年底，我国加入WTO后的五年过渡期结束，金融业对外资全面开放。这次会议将讨论在金融业全面开放的背景下，中资金融机构如何加强金融创新，以应对实力庞大、业务经营全面化、金融工具先进和全球网路发达的外资金融机构；中资金融机构如何进行内部资源重组，打破原先的经营模式和管理模式的局限，以提高效率；中资金融机构如何发挥本土网点、一些业务上的优势，做大做强。
存款保险制度雏形将现。存款保险制度是存款人利益的重要保护伞。有关部门提出的“加快建立我国存款保险制度”的详细方案将提交会议讨论。如果进展顺利，建立存款保险制度的工作将在会议后启动。
农村金融改革是重点
2006年底，银监会印发了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，为2007年及以后的农村金融工作带来了无限遐想。业内专家认为，在金融工作会议上，由于新农村建设的背景，农村金融改革的相关议题也将是重中之重，农村金融机构改革方向将渐渐明朗。中央财经大学金融学院院长史建平认为：“建设社会主义新农村最关键是投入，金融机构理所应当承担起这个职责。实际上农村也有商业机会，但是，这需要完善的农村金融体系，这次会议把农村金融体系建设摆在突出的位置，这是完全应该的。”
农村金融的整体改革思路信贷市场开放，对农村金融投放更多资源，让农信社之外的邮政储蓄、小额信贷等机构参与进来，构成竞争，使农村金融体系进一步完善，配合新农村建设。因此，这次会议会对商业性金融机构如何加强对农业的支持作出部署，农业银行和邮储银行将是今后农村商业金融主体。
目前农行的整体改革方向已经基本明确，本次会议上可望明确农行还将继续为“三农”服务。谈到农业银行的股份制改革问题，史建平认为，这次会议会提到，农行的“整体改制、择机上市”的改革思路也会在会上得到明确，但具体怎么改应该不会展开论述。虽然有报道称，农行改革的具体方案将在全国金融工作会议上确定，但中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇预计，农行股改真正启动可能还要等几个月。郭田勇认为，农行的股改一定要融入到社会主义新农村建设的大环境中，协调发展好城市金融和农村金融两个市场。
刚刚挂牌开业的中国邮政储蓄银行在农村金融市场上的作用也是大家关注所在。业内人士透露，邮储行可望被允许开展小额信贷业务。去年12月31日银监会正式批准邮储行开业，但没有批准其小额信贷业务的资格。业内人士表示，本次会议后这一业务可望被批准。银监会曾称，邮储行成立后，将设立专门的农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务。
中国农业发展银行将在农产品流通领域拓展业务范围，可望允许其进入农村基础设施建设等中长期信用领域。史建平认为，农村金融体系建设是个大的系统，首先要构建政策性金融，农业发展银行应该重新定位。本来政府建立农发行的目的就是要给农村提供政策性金融支持，但后来成了农副产品收购银行。结果农村很多需要政策性支持的事情，如农业的开发、农业科技的推广，都没有机构去做。因此，这次会议将对农发行重新定位，真正赋予它农业开发性金融的功能，并扩大它的业务范围。
虽然通过近几年的试点探索，农业保险在我国已有所突破，但农业保险市场的发展依然不容乐观。 “在明确机构方面的改革之外，最大的亮点是可望明确发展农业保险市场是政策性的，国家将提供财力支持。”知情人士称。史建平也认为，农业保险应该属于政策性金融。去年12月召开的全国财政工作会议提出，促进深化农村金融体制改革，大力支持农村信用社改革，支持政策性农业保险试点，促进发展农村政策性担保；当月召开的中央农村工作会议则提出，为更好应对农业抗御自然灾害的能力，国家将扩大农业政策性保险试点范围，参加保险的农户将享受到保费补贴；当月召开的中央经济工作会议也提出，对农业保费给予补贴，对农业保险机构提供适当补贴，建立农业灾害补助制度、农产品市场风险补助制度等。因此，本次会议也将延续这个思路，提出加强农村的保险业务，加大对农业政策性保险的补贴，也就是对农户的直接保费补贴。