近日,江苏省无锡市出台领导干部考核评价体系,“城乡居民收入”成为左右领导干部政绩评价的最重要指标。对此,有人赞许:此举淡化了单纯的GDP意识,真正聚焦民生问题,凸显“执政为民”的理念。
用GDP考核官员政绩,早已遭受颇多非议。一个重要的原因是,在GDP的指挥棒下,不免会有官员钻入GDP的数字怪圈,片面追逐GDP最大化。这一来会使地方经济社会协调发展有所偏颇;二来GDP数字高低也并不能真正反映老百姓生活水平,老百姓都过不好,官员“政绩”岂不偏颇?
现在的“城乡居民收入政绩观”,从关心冷冰冰的宏观数字开始转向关心寻常百姓的“小日子”,更有“人情味”,按理说是个进步。不过,笔者担心:人们刚刚摆脱了GDP数字怪圈,弄不好却又掉进“城乡居民收入”新的数字怪圈。
用什么来说明城乡居民收入?当然是数字了!数字直观,具有相当的说服力。比如2006年前三季度,我国城镇人均可支配收入实际增长超过10.5%,农村人均纯收入连续增长超过10%。
不过应该看到,人均的数字未必能代表整体的情况。如今中国20%最贫困人口收入份额只有4.7%,而20%最富裕人口收入份额则高达50%。有新民谣为证:“邻村有家张百万,周围九家穷光蛋,人均下来算一算,家家收入过十万。”即便人均数字上去了,也不见得大家的日子都过得好。
我们可以看到这么两种情况:一,居民生活成本在增加,即便收入增加,生活未必能得到改善;目前水、电、天然气、油、煤等在涨价,房价总在上涨,甚至连粮、油等价格都在上涨。中国青年报社会调查中心与网站联合开展的一项调查显示,近四成的人表示日用品上涨已经难以承受。老百姓收入涨得快,物价攀升的步子似乎更快。二,居民增加的收入不是转化为消费能力,而是将资金“冻结”起来。专家指出,除了资源性价格的持续上涨,我国民生问题还面临公共产品和公共福利滞后、社会保障机制残缺、税收快速增长等几个方面的挤压。因为面临诸多压力,居民不断地把增加的收入往银行里送,如今我国居民存款余额已超过15万亿、并以每年两位数的速度增长。
老百姓收入增长,我们可以从数字中看出来;而很多民生压力,却不能用简单的数字量化、解读。比如,老百姓的存款额越大,恰恰说明他们有更强烈的不安定感,后顾之忧越来越多。如果只是相信居民收入的数字,无异于陷入新的怪圈,看不到数字背后的真相。
众所周知,生产力发展一定程度上推动居民收入增长。而居民的消费力又影响和推动生产力发展。有人打比方说,消费力是盆,生产力是水,盆有多大,水就有多大。于是我们可以看到这样一个链条:消费力—生产力—居民收入。
而现在,我国居民消费力不足,消费需求对经济增长的贡献率不断降低。国家统计局总经济师姚景源曾表示,2006年的最终消费率估计在51%左右,这比10年前还下降10%。我们可以预测,这种情况如果未能得到很好改观,居民收入增长将相当有限。人们也将越来越难看出官员的“政绩”来。
要想让居民收入有所增长,靠多搞几个工业园区、多解决一些人就业是不够的,关键要打开消费这个“水龙头”。而这个“水龙头”没那么容易拧开。有分析说,美国民众的消费能力能够成为世界经济的引擎,正是其公共福利、社会保障机制健全的结果。我们要想让老百姓生活过得好,就得跳开这数字怪圈,好好琢磨怎么帮他们“卸重”,消除如医疗、教育、社会保障等方面的后顾之忧。
现在不是流行“幸福感”之说吗?让老百姓有“幸福感”是最重要的。政绩不是来自数字,而是来自民声,来自老百姓的感觉。




