我国小城镇发展理论比较
小城镇发展引起人们重视开始于费孝通先生的研究，其研究掀起了一场“小城镇、大问题”的讨论，20世纪末国家提出了“小城镇、大战略”的发展号召，与此同时，社会学界、经济学界和地理学界以及其他学科的学者从不同角度对小城镇发展进行了广泛研究。
本文采用分类法对小城镇发展理论进行分析比较，按照不同发展模式、不同学科两个方面来分析比较。
1、从小城镇发展模式角度分析比较
从1986年开始，社会学者费孝通先生就经过广泛的调查和比较提出了小城镇发展模式的概念，并总结出几种不同的传统模式，即“苏南模式”、“温州模式”、“珠江三角洲模式”。在三大传统模式之外，众多学者又结合各自不同地域的特点，提出许多各具特色的模式：费孝通、罗涵先（1998）提出以小型工业为主发展家庭农副业的“耿车模式”：由侨胞投资兴办各种企业，成片开发工业小区的“侨乡模式”；以集资经营、股份制经营为特征的“晋江模式”、以“公司＋农户”式的农业产业化发展为特征的“民权模式”；周一星、曹广忠（1997）提出了以邻村换地、集零为整的集地开发方式；有效解决小城镇乡镇企业布局分散问题的“孙耿模式”；魏劲松、许宝健（ 1999）提出了将乡镇企业和农村产业相结合带动小城镇发展的“襄樊模式”；冯健（1998）结合江苏省若干集镇发展和规划的案例，提出了转型期间4种集镇发展模式，即集镇的历史积累效应触发模式，小区域联动效应及配套发展模式，特殊大型项目建设带来的随机效应和区域周期性集市的时空协同机制。
地理学者提出了城乡一体化理念。陆百甫等人（1999）认为在小城镇规划中应使城乡一体化的思想有所体现，如中心城区采用离散式组团布局，其间隔以大片开敞空间（农田、水面），从而使乡村城市化、城市田园化、城乡融为一体。冯健、刘庄（1999）提出以小城镇规划、乡村土地利用规划和各种村庄规划的实施，作为城乡一体化的切入点、突破口和先行军，可操作性强、宜于见效。高文杰认为小城市总体规划太宏观，与详细规划难以衔接，再加上详细规划灵活性差，难以实现，故提出一种中介层次的小城市规划，并论述了其规划的步骤和内容及与其他规划阶段的关系。张小林（1999）提出苏南乡村小城镇由传统的密集化到均衡化再到等级化的发展过程，林澎（ 1995）针对苏南的研究，重点讨论了该地域城镇化模式。
2、从不同学科角度分析比较小城镇发展理论
从社会学角度分析：广大社会学者对小城镇所作的研究，主要集中在小城镇发展这一领域。1982年费孝通先生将其研究领域从农村社区转移到集镇，提出了对小城镇"类别、层次、兴衰、分布、发展"的10字研究课题，他首先从吴江县入手，总结了县域集镇的五种类型，认为县城集镇按行政地位可分为3层5级，并详细考察了小城镇作为服务中心、文化中心和教育中心的作用，打开了社会学者大规模研究小城镇的局面。
从经济学角度分析：小城镇经济学已发展成为一门独立的经济学分支学科。经济学者徐荣安认为小城镇经济学是一门区域性的城乡交叉的、综合性的、应用性较强的经济理论科学，其研究对象是小城镇的经济现象、亦城亦乡本质特征及其规律性，并从小城镇的形成与发展、总体战略与决策、功能与结构、工业类型与发展方向、财政信息与资金积累、交通邮电与经济信息、规划与土地使用、经济效益与自然资源开发、人口与人才及城镇化道路、两种文明建设与城乡一体化道路等方面构建了小城镇经济研究的理论框架。
从地理学角度分析：地理学者最初从乡村聚落、乡村城市化、乡村发展的地域结构、城镇结构、土地利用、城乡一体化的角度对小城镇展开了全面的研究。金其铭通过研究聚落的适度规模，通过大量的实地调查，运用聚落地理学的理论和方法，较早地开展了对县城村镇布局和集镇体系的研究。研究成果以完全不同于社会学研究的面目呈现。
从建筑学角度分析：在小城镇建筑环境方面，叶飞结合苏南的调查，总结出苏南小城镇发展模式较为多样，有古镇新貌型、旅游开发型、港口发展型、交通枢纽型、专业市场型、工业主导型、产品名都型、科技兴镇型和农副产品加工型等。吴唯佳、郭湛结合苏南地区小城镇发展的外部条件和面临的问题的分析，以城市规划的过程管理为依据，对小城镇建筑环境提出了面向设计和面向项目开发的管理方法建议。国家自然科学基金“八五”重点项目“发达地区城市化建设中建筑环境的保护与发展”，结合上海地区、苏锡常、宁镇扬3大地区，探讨了发达地区城市化过程中城乡空间环境、区域环境和建筑文化的问题与对策。
从生态学角度分析：马传栋在研究城市生态经济学时，专门论述了小城镇生态经济系统地域分布的广泛性和特色、缺陷，探讨了区域生态经济发展与小城镇体系布局的关系、农业区域、工业区域、小城镇体系规划和县城建设中的生态经济原则。随着近年来可持续发展研究热潮在中国的兴起，规划中的可持续理念、“人本主义”思路、生态主义思路以及保护环境、保护文物的观念逐步加强，许多学者结合小城镇的情况，开展了小城镇可持续发展的研究。在这些研究中，既有总结和理论上的探讨，又有对区域小城镇可持续发展问题的研究，也有学者对我国小城镇可持续发展问题提出不同看法。
国外小城镇发展理论比较
1、集聚理论
德国经济学家韦伯在研究工业区位移动的规律时，认为工业区位应当选在生产成本最小的地方，并把影响工业区位的经济因素分为区位因素和位置因素。而对区位起作用的因素则包括集聚因素和分散因素。企业选择工业区位时起决定作用的因素有运输费用、劳动力费用和集聚费用。当一个地方有便利的交通、丰富的矿藏资源、技术等，工业就会集聚在交通枢纽或资源周围。韦伯认为劳动费用的地域差异对工业区位有很大影响，运费高的区位可从工资节约中得到补偿。有些工业部门向一定地域集中后可产生集聚效益，集聚效益可由运费和工资决定的区位产生和二次空间偏离，这种集聚的生产是自下而上的，是通过企业对集聚好处的追求自发地形成的。一个企业规模的增大能带来更多的利益或成本的节约，而若干个企业集聚在一个地方能带来更多收益或成本的节约，这使企业有集聚的愿望。
2、循环积累因果理论
循环积累因果理论是瑞典社会学家缪尔达尔(Ｍｙｒｄａｌ)在1957年提出的。他主张，不管是什么原因，一旦一种新工业配置于一个地区，就会发生连锁效应，从而进一步吸引新的工业。由于新工业的配置，地方的就业机会增加，个人的收入增加，外地移民进入该地区就业，使地区总人口增加。收入和人口的增加扩大了对开发地方产品和发展服务业的需求，因此吸引资金和企业来开发地方产品和服务业。这就产生乘数效应。如带动当地的教育发展，吸引相关的工业进入、增强对外经济实力等。同时，通过征税而使地方有更多的资金，建设更好的基础设施，提供更好的投资环境，从而加速工业在空间上的累积过程。
3、区域比较优势理论
区域比较优势理论认为，不同区域间资源配置效益存在差异的原因有两类，一是区域间外部经济差异、区域间生产要素比较优势差异。二是区域内已有资源的集聚会产生经济效益，同时区域内的基础设施、公共事业等也会给区域内各产业的生产经营活动带来经济效益，这就是所谓的区域外部经济。区域间的外部经济不同，会造成资源配置的区域比较优势差异。生产要素比较优势指区域间各种生产要素拥有状况及其相对价格的差异，不同的生产要素比较优势对应不同的资源配置的区域比较效益，具有资本、技术、信息、人力资源优势的区域与不具有这些要素优势的区域相比，其资源配置的区域比较效益显然要高。区域比较优势理论一方面汲取了马歇尔外部经济原理，另一方面继承了俄林生产要素禀赋论，揭示了不同区域比较优势落差对资源配置的作用。
4、增长极理论
增长极理论认为，把推动性工业嵌入某地区后，将形成集聚经济，产生增长中心，推动整个区域经济增长。根据增长极理论所制定政策的关键是在地区内建立推动性工业，同时需要考虑这些工业与当地经济的拟合性。“增长极”具有吸引作用和扩散作用，一般表现在四个方面：第一，技术的创新与扩散。第二，资本的集中与输出。第三，产生规模经济效益。第四，形成“凝聚经济效果”。“增长极”的产生，使人口、资本、生产、技术、贸易等高度聚集，产生“城市化趋向”，形成“经济区域”。这些大城市或经济区域往往是生产、贸易、金融、信息、交通运输等中心，可产生“中心城市”的作用并形成经济技术“网络”，从而起到吸引或扩散作用，推动整个地区乃至一个国家的发展。
5、城市化理论
城市化是随着工业化的发展，人口由农村向城镇或城市地带不断集中，使城市数量和规模不断扩大，城市人口数量不断上升的过程。某些优势地区优先发展，必然促成一些大、中型城市的产生，从而出现经济发展中的城市化倾向。城市化是部门和地区经济发展、工业聚集、人口集中的必然结果，尤其是地区不平衡增长的结果。城市的发展反过来又促进了部门和地区的经济发展，为“增长极”的形成提供了地理空间。城市化的主要标志是工业生产高度聚集(反映为工业产值占绝大比重)、人口高度密集(按人口密集度可分为大、中、小型城市)、资本与技术高度集中、人的观念现代化、经济与政治体制的根本改变等。但过度的城市化也会产生人口过密、住房紧张、交通拥挤、环境污染、犯罪增多等问题，为此，应适当控制大城市的过快发展，积极发展中、小城市及小城镇。
国外小城镇发展实践对我国的启示和反思
1、小城镇发展必须与社会经济的发展水平、速度相结合
城市化水平与决定社会经济发展水平的工业化水平密切相关，在不同的城市化阶段，小城镇所反映出来的特征、地位也不尽相同。在工业化初期，由于资源、资金有限，社会经济讲规模效益、集聚效益，此时大中城市的作用明显高于小城市，客观上要求小城市向规模化发展；到了工业化后期，城市化向郊区化、逆城市化方向发展，小城镇重新大量出现，地位上升。目前，我国尚处于工业化阶段，土地、资源、资金又有限，还要解决大量的失业问题，客观上要求小城镇发展壮大，成为区域经济的核心，尤其是西部地区的小城镇，这样一来不仅可使工业产生规模效益，同时也会促进第三产业的发展进而提供大量就业机会。对于某些经济水平较低、规模较小的小城镇，应结合实际情况进行产业、人口的转移。
2、小城镇发展规划应把提高投资环境、生活环境的质量作为重点
投资环境是小城镇生存发展的必要保障，尤其是在我国以经济建设为中心的阶段，大多数小城镇应该大力发展工业和第三产业，提高小城镇的经济水平。良好的投资环境是吸引区内外投资者的必要保证，而幽雅、舒适的生活环境不仅是吸引投资者的一个关键因素，而且也提高了小城镇的生活质量。由于各城镇之间的经济、地理、人文和环境具有差异，在城镇建设上要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，对小城镇建设进行科学规划和管理。
3、小城镇发展要根据自身的区位条件，培育支柱产业、创造特色优势
我国幅员辽阔，各地区的自然、人文条件差异很大，各地的小城镇要根据本地的优势发展自身的创势产业，突出各自的特色，科学制定小城镇发展规划，不能照搬大城市的经验，但有益有用的经验应当吸取。小城镇之间不能互相雷同，要有自己的地方特色，要有不同于别人的长处，这就必须加强对自己的研究和横向比较研究，在深入实际、充分研究、发掘特色的基础上，科学制定发展规划。在东部地区，交通便利、经济基础较好，可以集中发展制造业和第三产业，并积极与周围的大中城市建立专业化分工网络关系；在中西部地区，由于大中城市较少，小城镇在区域内相对地位较高，要充分利用区域内的各种农业、矿产资源发展农产品加工业、采矿业等资源和劳动力密集型产业，力争成为区域发展的增长极，并向大中城市方向发展；
4、小城镇应建设成为城市文明和农村二三产业的聚集中心
小城镇发展规划要更多地注重改善居民生活居住环境和生产经营环境。既要改善交通、通讯、水电等基础设施，也要重视教育、卫生、娱乐等条件的改善，同时要努力提高小城镇的社区文化建设。
5、积极推进小城镇的体制变革和机构改革，转变政府职能
我国小城镇的政府机构多存在机构臃肿、办事效率低下、部门设置“小而全”等问题。我国小城镇发展要从以往高度集中的产品经济管理模式，转变到适应社会主义市场经济发展的政府管理经济的新体制上来，并逐步实现政企真正的分开，使政府集中处理提高本地投资环境、生活环境的事务，把公共服务作为主要职能，进行科学的规划管理。
(作者单位：安徽省淮南市委党校)