在社会主义新农村建设中，山东省滕州市供销社积极参与、强化服务职能，发挥了独特作用。
滕州市人口158万，其中农业人口占77%，是一个农业大县。计划经济时期，滕州市供销社为全市农村经济发展做出了突出贡献，成为农村最大的经营服务体系，拥有21个基层供销社、14个直属企业、500多处网点和近5000名干部职工。上世纪九十年代，随着市场逐步放开，供销社进入了艰苦曲折的探索时期。1995年以前，推行了由承包经营到抽本租赁的一系列改革措施，在转换机制、推动职工进入市场的同时，经营被拆散，实力被抽空，组织被肢解，进而失去了方向，离农民越来越远。九十年代下半期，曾组织力量领办专业合作社，但未与农民真正结合在一起，结果合作社没搞好，还造成了损失。长达十年的磨练，使他们悟出了道理：在社会主义市场经济条件下，供销社必须进入市场，但又必须扎根于农村；必然要搞活机制，但又必须整合资源，切实发挥一个系统组织的作用。他们把自身的命运与农民越来越紧密地结合在一起，按照全国总社“四项改造”的要求，在建设新型农村经营服务体系的进程中，找到了发展的途径。
搭建合作经济组织服务平台
对推动农村合作经济组织发展，他们做了长期的努力和探索。从2003年开始，在继续领办专业合作经济组织的同时，他们将为农民合作组织提供有效服务作为工作的重点。对供销社确立的新定位，市委、市政府给予肯定，赋予供销社指导、协调、服务农村合作经济组织的职能，支持供销社作为主要发起人，建立了滕州市农村合作经济组织联合会。
联合会成立后，首先在引导、帮助农民建立组织方面提供了服务。根据合作经济组织的一般要求，总结农民自愿组织的专业合作经济组织的成功做法，指导、帮助农民特别是带头人建立合作社或协会。南池村的香菇种植能手张恩祥有过硬的技术和良好的人品，但文化程度不高，缺乏组织农民的经验，十多年的时间只带动了8户农民、十几个大棚。联合会帮助其成立滕州市兴滕食用菌产销协会后，在不到两年的时间里发展会员56户，大棚扩大到136个，年产鲜菇150多万公斤，年销售收入600余万元，安置富余劳动力300余人。他们的做法产生了很大影响，一批批能人找上门，两年多的时间，联合会帮助组建和规范专业合作经济组织达300余处。在此基础上，联合会的各项服务相继展开。采取聘请专家讲课、现场观摩、定期座谈交流等各种形式，培训了4000多人；帮助认证了9处无公害和绿色农产品生产基地，注册了17个农产品商标；组织参加农业博览会、贸易洽谈会和农产品交易会；建立了合作经济信息网站。目前，联合会的服务已延伸到融资和信用合作，在省、市财政部门的扶持下，吸纳7家农村合作经济组织入股，于去年10月成立了注册资本金为500万元的农村合作经济组织信用担保公司，已累计为专业合作经济组织担保贷款376万元。供销社及联合会的服务，赢得了农民信任，具备了组织联合并参与联合的条件。滕州市马铃薯种植面积已达60万亩，根据各专业合作社的要求，以供销社的泰丰商贸公司为发起人，与龙阳等主产乡镇的6个合作社联合成立了马铃薯产销联合社，不到两年就在内蒙古发展了近5000亩的良种繁育基地，良种繁育体系的形成，将为全市的土豆生产增加数亿元的效益。联合社还引进了一家大型企业对马铃薯进行深加工，拉长了产业链条。在服务和联合中，供销社也拓展了自身发展空间。
在供销社发挥越来越大作用的同时，他们愈加感到，只有发挥农民的主体作用，才能使联合会真正成为农民和合作经济组织自我服务、联合发展的平台。为此，他们越来越注重培养农民的参与意识，特别注意发挥专业合作社和协会组织者的作用。他们现在开展的培训，都是采取农民教育农民、合作社培训合作社的办法，取得了很好的效果。最近，他们分析总结了合作经济组织的融资情况，感受到农民合作经济组织中信用合作的强大生命力，进一步明确了在农民专业化生产经营合作基础之上建立融资服务体系的方向，也明确了供销社参与农村金融服务体系创新的途径。为此，他们在总结推广合作经济组织做法的同时，正在根据它们的要求，调整充实担保公司的服务品种和服务方式。
构筑农村现代流通服务网络
按照全国总社“以现代流通方式改造传统经营服务网络”的要求， 滕州市供销社从2001年开始起步，在一年半的时间内建起了由农资公司、配送中心与139个连锁店构成的三位一体的农资连锁经营网络。以再生资源总公司为龙头，发展回收连锁店66家；以盐业总公司为龙头，建立食盐配送站34处，发展食盐经营网点3500余个；以烟花鞭炮有限公司为龙头，发展烟花鞭炮专卖店101家。至此，几项传统商品的经营基本完成了网络改造。
现代经营方式集中体现于日用消费品的新型业态和连锁经营。 2002年底，滕州市区已拥有5家包括大型超市在内的购物中心，大的商家以各种经营方式展开激烈竞争，而在经济社会已发生明显变化的农村，商业仍处在散乱、落后状态，由此，他们的责任感、紧迫感愈加强烈。滕州市供销社选择界河镇一个800平方米的供销商场作试点，动员说服已承包柜台的职工，将其经营场地压缩一半，腾出400平方米的面积兴办超市。虽然超市的面积不大，但在省供销社的帮助下直接加盟了国内最有实力的上海联华，通过开好第一个店，掌握了技术，增强了信心。试点成功后，供销社作为主要出资人组建了股份制公司，选定了自己的“供销超市”品牌，在滕州的乡村迅速推进。在镇驻地由基层供销社改建设施，由公司直营，双方共享收益；在村级发展加盟店，则由基层供销社招商，并组织加盟。到目前，镇、村连锁店已发展到108家，超市总营业面积达到2.5万平方米，经营品种达到1.2万个，年营业额已过亿元，而且连锁店已辐射到邹城、微山等周边4个县、市、区。现在，他们正在扩建和完善配送中心，并加快向周边县区拓展，计划再用2年时间，建成一个拥有700家连锁店、覆盖全市各乡镇和较大村庄、并不断向周边延伸的区域网络。
建设为农民社区生活服务的平台
2005年7月份，滕州市在羊庄镇杜堂村建成了全省第一个社区服务中心。服务中心占地2000平方米，除拥有日用品和农资超市、农产品购销部、饭店、卫生室、便民维修店以及交通、旅游代理等经营性项目外，还有8间共168平方米的活动室以及村两委的办公室、计生服务室、警务、法律咨询室等公益设施；市委组织部提供了计算机、电视机、录像机、打印机等远程教育用品，市体育局提供了8件户外健身器材、2套乒乓球台案以及桌球、象棋、扑克等体育用品，文化局提供了30套桌椅、400套图书，民政局提供了8套棋牌及桌凳，卫生局提供了医疗器材和病床，教育局提供了幼儿活动器材，农业局和科协分别提供了科普宣传长廊，林业局提供了花卉苗木。服务中心开业以后，立即成为农民聚集和开展活动的场所，市委主要负责人对社区服务中心给予充分肯定，并立即指示成立领导小组，由市委常委、组织部长担任组长，供销社主任担任办公室主任，有十几个市直部门参与，并以市委组织部和供销社名义联合下发了《关于加快社区服务中心建设的意见》。到目前，全市已累计规划、建设社区服务中心38家，其中开业运营的20家。已经建立和开业的服务中心主要有三种投资运营形式：一是由供销社投资，在原来基层供销社中心店的基础上改造建设；二是由镇、村投资，供销社运营日用消费品和农资超市等项目；三是由经营者投资运营。无论何种投资形式，都由供销社根据农民需求和镇村意见制定规划、指导运作，并由市直有关部门提供相应的设施、设备、资料和服务。在市委、市政府领导下，经各方共同努力，社区服务中心越办越好。羊庄供销社职工宋传山受本镇杜堂村社区服务中心的启发，投资60万元，在离县城30多公里的宋屯村租赁了5亩闲置土地，建起了拥有经营服务设施1100平方米的社区服务中心。很多人曾担心其投资的回报问题，但建成使用后，除提供给村两委的办公室及村民综合活动室以外，各种经营服务项目的年纯收益可达20万元，足见其人气旺、生意兴。
供销社推动社区服务中心建设，由此被推向了农村社会发展的第一线，几乎每天都有乡镇和市直部门来找他们，研究社区服务中心发展问题，这是多年所没有的现象。由此，滕州市供销社越发感到责任重大，为保持社区服务中心健康持续发展，正在围绕项目设置、服务形式及运营管理的体制和机制等问题进行总结和研究，同时探讨如何进一步调动农民积极性，使其参与服务中心的建设和运作，将社区服务中心真正办成农民自己的家。
（作者单位：中共山东省委党校省直分校）