文／◎ 江苏省供销合作社副主任 张妙奇
在社会主义新农村建设中，作为农民合作经济组织的供销合作社，在开拓农村市场、促进农业生产、保障农民生活等方面发挥了重要作用。而在整个供销系统中，县级供销合作社处于指挥前沿的位置，其作用更是不可低估。在江苏省供销合作社系统，市级供销合作社有13个，而县级供销合作社则有83个。对千余个基层社、2300多家社有企业、6000多个为农服务社而言，县级供销合作社承载着“面对面”地进行组织、协调和指挥的重任。县级供销合作社的建设状况，直接制约和体现着供销战线在社会主义新农村建设中的地位和作用，影响着人民群众对供销合作社的认知程度与“口碑”。
坚强的领导班子特别是优秀的带头人，是加强县级供销社建设的核心环节
县级供销合作社相对于省、市供销合作社来说是基层，而相对于基层供销合作社来说又是指挥机关。县级供销合作社班子建设的状况，特别是“一把手”的素质，往往直接决定着上级供销合作社的指示能否有效落实、全县供销工作能否健康运转。因此，县级供销合作社的领导班子，特别是“一把手”应当具备以下素质：
一是要有明确的工作思路。“思路决定出路”。一个有着清晰工作思路的领导班子和带头人，因目标、途径明确，工作往往有很强的方向性和自觉性。如金湖县供销合作总社，曾两年内换了四任主要领导，班子思路不清，职工消极怠工，结果经营业务基本瘫痪，职工群体上访要吃饭。2001年10月新一届党委班子成立后，确立了“贴近三农搞服务，围绕发展抓改革，搞好职工双置换”的工作思路，着力在企业改制上找出路，保全资产上想办法，谋求发展上动脑筋。经过几年努力，该县供销合作工作一年上一新台阶，呈现出勃勃生机。
二是要有超前的发展意识。县级供销合作社事务性工作多，容易缠身于眼前事务，影响对长远发展的谋划。县级供销合作社领导班子特别是领头人，只有高瞻远瞩、超前设计，县域供销合作事业才能取得跳跃式、持续性发展。东海县供销合作总社在水晶市场发展规划上的大手笔，就体现了前瞻性的特点。他们在2005年市场交易额突破15亿元的基础上，启动了水晶城二楼改造项目，使营业面积翻了一番；计划实施水晶城扩建工程，投资2500万元新建16000平方米的水晶城姊妹楼，同时，成立电子商务中心，使水晶城建设成为现代化的信息物流中心；组建水晶雕刻学校，大力培养水晶加工人才；扩大对外交流合作，加快与国际水晶市场紧密联系的步伐。计划在“十一五”把水晶城建设成为年交易额超百亿元的大市场。
三是要有踏实的工作作风。县级供销合作社与基层贴得最近，工作稍有浮夸，基层群众马上侧目而视。因此，领导班子必须具有实打实凿、脚踏实地的思想作风和工作作风，多办群众满意、职工受益、单位得益的好事。东台市供销社通过组建食用菌专业合作社，组织农民种植食用菌，用“龙头企业+专业合作社+农户”的形式发展种植户3763户，联合种植面积达3800亩，2005年实现销售9837万元，菇农户均年收入达万元。经过几年的发展，已有85％的菇农盖起了楼房，他们亲切地称为“蘑菇楼”。
四是要有良好的自身形象。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。县级供销合作社作为供销系统最前沿的指挥机构，其示范作用和影响力在服务“三农”中体现得最为明显。从很多县级供销合作社的发展轨迹中看到，凡领导班子模范作用好的，不仅供销合作社本级经济发展得好，而且都把基层供销合作社的工作带动了起来。
五是要兼备公务员的能力和企业家的睿智。新形势下，供销合作社仍然是农业生产资料进入农村、农产品进入城乡市场的骨干力量。县级供销合作社的主要领导，既要像公务员那样组织指挥基层社开展各项工作，又要像企业家那样谋划县域供销合作经济的发展，二者缺一不可。否则，就很可能因某些方面“缺腿”而导致工作的失察和失利。
加快供销合作经济的发展，是加强县级供销社建设的第一要务
发展供销合作经济是“强社之基”。供销合作经济的发展，既是供销合作事业的根基，更是服务“三农”的必备条件。因此，加强县级供销合作社建设，必须首先大力发展供销合作经济。如昆山市供销社从建立现代企业制度入手，以做大做强龙头企业为抓手，抢占区域市场，2005年完成销售17.06亿元，实现利润3600多万元，位列全省“十强县级供销合作社”第一名。其他像通州、东台等县（市）供销社，年销售额也都达10多亿元、实现利润几百万元。相反，也有个别县级供销合作社多年负债，财政资金不够用，发展经济无财力，为农服务举步维艰。
坚持为农服务、为基层服务，是加强县级供销社建设的重要载体
首先，要端正指导思想。供销社的根基在农村，服务对象是农业和农民。县级供销社要始终把职能定位在为农服务、为基层服务上。离开这个指导思想，工作难免出现偏差。
其次，要改进工作作风。“面对面、心贴心、实打实”，应当成为县级供销合作社服务“三农”的基本工作方法。当前，一要大力兴办为农服务社，为农业生产、农民生活提供综合服务。二要发展农业生产资料、日用工业品、再生资源、烟花爆竹等连锁经营，促进超市下乡进村，为农民提供安全、实惠、方便的消费。三要领办农产品生产、加工、销售等专业合作社，参与农业产业化经营，提高农产品进入市场的组织化程度。四要培育农产品加工龙头企业，建设农产品生产基地，增加农产品附加值，助农增收。五要创建农产品批发交易市场，解决农民“卖难”问题。
第三，要坚持利益共享。县级供销合作社与农民利益攸关，只有与农民结成利益共同体，农民才能真正把你当成“一家人”。如东台市供销社坚持急农民所想、帮农民所需。当农民为农产品卖不出去犯难时，他们及时组织全市47个农产品收购站开展农产品收购竞赛，很快为农民解了“燃眉之急”。当养蚕效益提高、收益增加时，他们把蚕农的利益放在心上。他们的民星专业合作社近年来，仅二次返给桑农的现金就达5000万元，真正做到了让利于农。农民亲切地称他们是“咱们的专业合作社”。
因地制宜、勇于创新，是加强县级供销社建设的活力所在
江苏省一些县级供销社从实际出发，大胆创新，因地制宜创新了很多发展模式：
——共同投资，联合开发。海门市供销社通过“社村联办农村社区服务中心”的形式，与当地村委会联合投资开发，请宣传、公安、司法、商贸、体育、农业科研、计划生育等多个部门参与，办起了集生产、生活、文化、娱乐为一体的农村社区服务中心，收到了一举多得的效益。通州市供销社通过参股已经民营的农资公司，增添农业生产资料经营活力，同时也为供销合作经济增加了稳定的收入。
——返收购抵债资产。吴江市供销社对已经抵押给银行又悬而未决的社有资产，根据具体情况实施返收购。经几年努力，如今已拥有三千万元资产和近百个经营网点。
——盘活土地，招商引资。泗洪县供销社以办公楼所在地的土地与上海大润发超市公司联合开发上海大润发超市泗洪直营店，该项目的实施，将有利于盘活资产、增加效益。他们还申报农资大市场项目，争取土地，并通过招商引资实现联合开发。
——做好“无中生有”的文章。如东县供销社在前几年改制过程中，资产全部卖光。为从困境中走出，近年来，通过组建供销合作经济联合会参股农资公司，做起了“无中生有”的文章；同时运用无形资产，指导和参与蟹苗繁育等专业合作社的工作。行业经济迈出新步，为农服务工作也由无从下手转为有所作为。
良好的外部环境，是加强县级供销社建设的必要条件
要紧紧依靠党委、政府的坚强领导。服务“三农”，是供销社参与社会主义新农村建设的重要内容。供销合作社作为党和政府推进社会主义新农村建设的重要助手，必须紧紧依靠党委、政府的领导。在功能定位、编制体制、干部配备、政策导向、行政管理、协调力量等方面，都要主动向党委、政府请示汇报，坚决按照党委、政府的指示要求扎实做好服务“三农”的各项工作。当前，县级供销社在农业生产资料和生活资料连锁配送下乡、农产品进城的流通方面，还存在一些实际困难，应积极争取党委、政府列入实事工程，加大推进力度。
要积极争取机关部门的大力支持。供销合作社在广袤的农村有着最庞大的网络优势。县级供销社要充分利用贴近基层的优势，加大与机关各部门的协调配合，争取各相关职能部门运用这个网络和平台开展工作，按照党中央关于建设社会主义新农村的战略任务和省委、省政府关于“两个率先”的总体目标，通力合作，齐抓共管，力争有更多的人力、物力、财力投向农村、农业、农民。
供销系统之间要加强联合与合作。为农服务是各级供销合作社的共同职责。省、市供销合作社要加强政策协调和争取力度，加强对县级供销社的业务指导，为县级供销社开展工作提供便利。县级供销社要及时反馈工作中的新情况、新问题，树立全局观念和大局意识。同时，要开展上级社与下级社、同级社之间和社有企业之间多层次、全方位的合作，使县级供销社建设真正植根于互利、合作、共赢的系统基础之上。