文／◎ 安徽省供销合作社主任 王首萌
供销合作社作为农民合作经济组织，服务“三农”、助农增收是其责任和义务。当前，在社会主义新农村建设这一伟大历史实践中，供销合作社应当提高认识，抢抓机遇，发挥优势，主动作为，积极作出应有的贡献。
统一思想，深化认识，切实增强建设新农村的责任感和使命感
参与社会主义新农村建设，不仅是党和政府的号召，是时代的呼唤，是广大人民群众的期盼，更是供销社合作经济理念的必然决定，是其办社宗旨的笃定约束，是其改革和创新的题中应有之义，是其自身生存发展壮大的内在要求。因为供销社根在农村，基础是农业，主体是农民。供销社从诞生之日起，就与“三农”有着本质的、天然的联系，有着很强的关联性和共生性，是利益攸关的共同体。
社会主义新农村建设为供销社的发展壮大创造了机遇，提供了舞台，拓展了空间，疏通了渠道。在这一伟大实践中，供销社既是参与者、作贡献者，同时又是受益者、得实惠者。参与和贡献的过程，实则就是整合资源的过程，占领市场的过程，攻城略地低成本扩张的过程，就是争取政策、争取资金、争取项目的过程，就是构筑聚宝盆、培植常青树，拓展盈利空间的过程。
经过多年来的改革发展，安徽省供销社已经有条件、有能力在新农村建设中担当主角、勇挑大梁、主动作为。一是体制机制进一步创新。联社职能得以转换，服务功能大大增强；全省供销社社有企业改制面达90%以上，现代企业制度初步建立，竞争能力明显提升；基层社改造重组深入推进，经营活力和服务实力逐步显现。二是经济实力进一步增强。通过减债减负，全省供销社资产质量明显改善，所有者权益稳步提高，综合效益明显增强。到8月末，安徽省供销社实现利润总额8970万元；所有者权益达17.51亿元，同比增长23.56%。三是服务功能进一步完善。目前，安徽省供销社年化肥供应量达480万吨以上，占社会需求量的70%左右，棉花收购量保持在350万担左右，占全省收购量的50%强。目前，安徽省供销社已培育各级龙头企业98家，其中省级12家，省社级22家；兴办各类专业合作社505家，入社农户23万户；兴办各类协会89个；组建综合服务社2238个；兴建改造各类批发市场46家，年交易额达7.2亿元；年农产品销售额达35亿元左右，为农民增收作出了贡献。四是流通网络进一步拓展。安徽省供销社已建和在建农家店3558个；已建配送中心122个，总面积达37.15万平方米。辉隆集团、潜山“皖城”商厦、当涂“中润”公司等，在参与“万村千乡”市场工程、发展农村现代流通网络中，赢得了先机，发展了自身。五是发展环境进一步优化。各级党委政府、各有关部门，比以往更加重视、关心、支持供销社工作，供销社对广大农民的亲合力进一步增强，供销社的形象和地位明显提高。
总之，供销社工作是“三农”工作的重要组成部分，在新农村建设中任重道远。各级供销社一定要以高度的政治责任感和使命感，振奋精神，深化认识，自觉、主动地融入到建设新农村的历史进程中去。
发挥优势，主动作为，在参与新农村建设中不断发展壮大自身
新农村建设是一项长期的历史任务，包容量大、综合性强，内涵丰富、任务艰巨。供销社参与新农村建设，就要紧密结合“三农”工作实际，着眼发挥比较优势，自觉服从服务于安徽奋力崛起和全面建设小康社会这一大局，抓住发展生产、助农增收这一核心，深化改革，壮大自身，努力成为农业产业化经营的骨干力量、农村现代流通网络建设的主力军、农民专业合作经济组织发展的主要载体和农村经济发展的公共服务平台。
（一）坚定不移地推进改革，不断增强供销社活力。
要进一步深化产权制度改革，不断培育、壮大社有骨干企业群体。社有企业是各级联社的重要经济支撑，是开展为农服务、参与新农村建设的重要载体和工作抓手。要围绕建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，切实加大社有企业改革、改制、改组、改造步伐。进一步深化用人制度、分配制度改革，建立起科学的激励与约束机制，不断提高企业的核心竞争力。对部分仍未改革改制的企业，要加强分析，认真研究，强化措施，全力攻坚，力争尽快全面完成。要注重把产权制度改革与供销社经营结构的战略性调整、重组结合起来，进一步优化社有资本配置，不断优化产权结构，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，集中社有优势资源，广泛吸纳社会资源，壮大优势项目，着力扶持、培育一批供销社系统优势骨干企业群。
要进一步加快基层社改造重组步伐，着力夯实为农服务基础。基层社是供销社的基础，是直接联系农民的基本环节，是为农服务的主要载体，是参与新农村建设的前沿阵地。为加快基层社体制创新步伐，安徽省供销社继去年下发《关于加强基层供销合作社改革与发展的指导意见》后，今年又专门下发了《关于加快发展基层供销合作社全面参与社会主义新农村建设的意见》。
（二）大力发展农民合作经济组织，努力成为农业产业化经营的骨干力量。安徽省政府对农业产业化经营工作十分重视，明确提出培育十大主导产业，并赋予安徽省供销社棉花、茶叶两大产业牵头单位职责。近年来安徽省供销社在参与农业产业化经营方面采取了很多措施，做了大量工作，也取得明显成效。
1、大力培育和发展龙头企业。发展农业产业化经营，关键是培育具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工、为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。龙头企业的发展水平和带动能力，决定着农业产业化经营的规模和成效。各地要围绕棉花、茶叶等主导产业，着眼于培育自身龙头企业，充分利用供销社现有的农产品加工、销售企业，通过多种形式加大企业的调整与重组，组建不同类型的龙头企业。在龙头企业建设中，要注重突出大（规模大、带动面大）、高（技术水平高、附加值高）、强（辐射力强、竞争力强）、外（外向型）、新（新产品、新工艺）、多（多种所有制、多种形式），同时注重处理好龙头企业与农民的关系，不断探索新的合理的利益联结机制，使之逐步结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体，不断提高龙头企业的辐射力和带动力。
2、积极培育农村合作经济组织。一要进一步加大专业合作社建设步伐。要结合农业产业结构调整，依托主导产业、优势产品和特色产业，发挥优势，采取引导农民自办、农村能人领办、与村委会及龙头企业合办、依托基层社主办等方式，促进专业合作社建设不断上规模、上档次。要注重推进品牌化、标准化建设，并注意搞好与龙头企业、批发市场的对接，建立起“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式。二要大力创办各类行业协会和农产品专业协会。协会建设是供销社有能力、有条件、有责任做好的一项工作。既可以围绕农资、棉花、茶叶、再生资源等供销社传统主导行业，组建各类行业协会，也可立足本地农产品资源优势，依托龙头企业、批发市场及经营服务网络等，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业和农民经纪人，组建农产品专业协会。条件成熟，可适时组建各类协会的联合会。三要注重搞好对农村现有各类合作经济组织的整合。《农民专业合作社法》已经正式颁布出台，农民专业合作经济组织将作为我国新的一类法人，具有独立市场主体地位。对现有的各类专业合作经济组织，必然有一个规范、登记认定的程序。因此，现在组建各类专业合作经济组织，必须着眼高起点和规范化，建立科学的管理体制和运行机制，健全内部规章制度。同时，供销社还要注重发挥自身优势，搞好对现有各类农民合作经济组织的嫁接改造，整合聚集社会各类人才、网络、资本和其他资源，发展壮大合作经济。
3、切实加强市场体系建设。近年来，安徽省供销社因地制宜，新建改造了一批农副产品批发市场和各类专业市场，有效地搞活了流通。当前，应根据当地农产品资源优势和交通运输条件，充分利用现有的经营服务设施，特别是闲置的场地和设施，切实加强农产品批发市场建设、再生资源回收体系建设等。尽量做到科学规划，合理布局，同时注重综合市场与专业市场相结合、大中小市场相结合，努力打造具有供销社特色，顺畅有序、高效运转的农产品市场体系。
4、努力搞好农产品基地建设。当前，一要注重与农业综合开发、扶贫开发结合起来，要积极争取地方党委政府重视支持，主动承担新农村建设中的农业综合开发和扶贫开发项目；二要因地制宜，选准项目，量力而行；三要坚持围绕龙头、突出特色、连片开发的原则；四要搞好示范引导；五要建立合同约束机制，通过合同、契约等形式，合理确定各方面的责权利关系；六要建立利益机制，力求改变农民作为单纯原料生产者和供给者的地位，探索利润返还机制，使农户能够获得社会平均利润。
(三)进一步加大资源整合力度，努力成为农村现代流通网络建设的主力军。
一是要大力发展以连锁经营、总代理、总经销为主的现代流通方式，努力构建现代农资物流配送体系。当前，一方面要继续支持辉隆集团等企业，充分发挥其网络和规模优势，积极发展同国内外有实力、有商誉的厂商合作，取得稳定的、有价格竞争优势的货源；另一方面促使其以资本为纽带，通过改造、新建、收购、加盟等多种方式，加大对系统内外、省内外网点资源的整合力度，积极加大区域配送中心、县域配送中心和连锁经营网点建设步伐，由点到面，不断扩大辐射力和影响力。在此基础上，进一步拓展服务领域、延伸服务范围，实现化肥、种子、农药等农资供应与技术服务为一体，做响品牌，提高市场占有率和为农综合服务水平。
二是多管齐下，大力发展日用消费品连锁经营网络体系。适应新农村建设需要，要积极参与“万村千乡”市场工程建设，进一步加大对供销社传统网点资源的整合、改造，因地制宜，合理建立物流配送中心，大力发展乡、村级“连锁店”、“农家店”，并注重与基层社传统经营网点改造重组、发展农村综合服务社有机结合起来。同时，还要采取多种方式，积极培育新的龙头企业，逐步培育形成区域的、乃至覆盖全省的日用消费品连锁网络体系。
三是以农副产品生产、加工、经销企业及批发市场为主体，进一步建立健全农副产品购销网络体系。要突出农副产品生产加工经销龙头企业和批发市场的主体地位，并注重与专业合作社建设有机结合，推进生产专业化、种植规模化、流通网络化。要注重发挥龙头企业和批发市场的带动作用，增强辐射力，加强与规模加工企业、各类超市的对接，促使农副产品进超市、进食堂、进社区，不断提高农副产品在新型业态中的经营比重。要加强品牌建设，适时举办展示会、交易会等，加大推介力度，提高农产品的知名度。
四是以再生资源回收利用和烟花爆竹安全经营管理为主体，努力打造特种商品经营网络体系。依托安徽省再生资源公司为龙头，以资产、利益为纽带，进一步加大对系统内外经营企业的联合、合作与重组。进一步完善再生资源经营网络体系，大力推进系统上下和系统内外生产、加工利用企业的联合与合作，以分购联销和代理制等形式，开展规模化经营。
加强领导，扎实工作，确保新农村建设取得实效
供销社参与社会主义新农村建设，舞台广阔，前景光明。当前，如何找准切口、强化措施、着力推进、力求实效，是摆在各级供销社面前的一项重大课题。安徽省供销社要以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感，加强领导，强化指导，确保各项工作扎实有效推进。
一要搞好统筹规划，明确发展目标。各级供销社要在当地党委政府的统一领导下，结合自身实际，认真研究制定各项工作的长远规划、阶段目标及具体步骤，一步一个脚印，切实抓好落实。要把编制规划的过程，作为调查研究、理清思路、统一认识的过程，制定方案，形成合力，积极组织实施。
二要认真总结经验，抓好典型示范。利用典型指导和推动工作，是十分重要且行之有效的工作方法。在推进新农村建设中，各地要注重总结经验，注重发现典型，大力宣传推广好的经验、做法，以点带面，稳步推进。要不断创新工作方式，把典型引路与整体推动结合起来，把分类指导与重点突破结合起来，把市场运作与组织引导结合起来，做到上下联动、社企互动，有力有序有效地加以推进。
三要严格遵循市场经济规律，切忌行政包办代替。无论是建设农村现代流通服务网络，还是加强龙头企业建设、推进农业产业化，还是兴办各类协会、搭建公共服务平台，都是促进现代农业发展、振兴农村经济的大事，是惠及亿万农民，功在当代、利泽后人的好事，是促进生产、扩大消费、统筹城乡的实事，也是有利于供销社本身发展壮大的要事。把事情办好，一定要严格遵循市场经济规律，严禁搞运动和硬性行政干预的方法，切忌一哄而起、一哄而散，反对培植只开花不结果、既欺骗群众又欺骗领导的假典型。要充分发挥利益联结机制的作用，把让农民真正受益与企业持续发展结合起来，努力构架盈利于企、让利于农、返利惠农，双赢、多赢的利益格局。
四要切实加强效能建设，着力提高服务水平。各级联社机关作为本级事业的首脑和中枢，肩负重要职责。要继续巩固扩大保先教育成果，当前尤其要组织党员干部系统学习《江泽民文选》，武装头脑、指导实践、推动工作。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，把各级社领导班子建设成为坚强的领导集体。要进一步改进机关工作作风，切实转变机关职能，不断提高工作效能，努力建设廉洁、务实、高效、服务、学习、创新型机关。要切实加强职工队伍建设，努力建设一支开拓进取、吃苦耐劳、勇于创新、乐于奉献的职工队伍，为新农村建设提供坚强人才保障。
五要强化责任意识，加大督促检查。对领导干部来说，重视不重视抓落实、善不善于抓落实，既是其事业心、责任感的反映，也是其能力水平的体现。为深入推进供销社参与社会主义新农村建设，省供销社制定并下达了2006年及今后5年各项工作目标。各地要结合自身实际，狠抓工作落实，既要讲究数量，更要保证质量，通过扎实工作，确保目标落实。
六是切实加强领导，努力优化环境。供销社工作是新农村建设的重要组成部分，离不开各级党委、政府的领导、重视，离不开有关部门的关心、支持。因此，必须牢固树立供销社工作与党委政府工作“一盘棋”的思想，切实做到“四个主动”：一要主动汇报。要把积极争取党委、政府领导、重视和有关部门的关心、支持，作为开展工作的重要前提，要多请示汇报、多沟通协调，积极把供销社工作纳入党委政府领导视野、摆上整体工作议程。二要主动争取。为推进新农村建设，中央及各级地方政府均陆续出台一系列优惠政策，供销社要主动争取政策、争取资金和项目，力求更大作为。三要主动宣传。要大力宣传供销社的职能、地位、作用及先进典型，让领导认识供销社，让群众了解供销社，让社会认可供销社。一句话，就是调动一切可以调动的因素，借力发力，营造供销事业发展的良好环境。四要主动工作。当前，各级供销社要自觉、主动地把自身改革发展及各项工作纳入到党委、政府整体工作的大格局中去，围绕新农村建设，积极参与、主动作为，以优异的工作成绩，争取重视，争取支持。