“供销合作社与新农村建设暨莒南经验高层论坛”综述
什么是莒南经验？它的意义和价值在哪里？能给供销合作社的发展带来什么启示？在建设社会主义新农村过程中，供销合作社又该何去何从？12月2－3日，“供销合作社与新农村建设暨莒南经验高层论坛”在山东省临沂市举行。全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱出席会议并发表重要讲话。论坛由中华全国供销合作总社党组副书记王君主持。全国政协经济委员会副主任段应碧，中央政策研究室副主任郑新立，全国政协委员、中国供销合作经济学会会长穆励等有关领导以及专家学者在论坛上热议莒南经验，对供销合作社的改革发展建言献策。有关人士认为，此次论坛所达成的共识，必将对供销合作社未来的改革发展奠定新的理论和实践基础，产生重大而深刻的影响。
莒南经验是什么
莒南县地处鲁东南苏鲁交界处，有18个乡镇，759个村(居)，99万人口，是一个农业大县。2002年6月份，莒南县将县商业系统并入供销社后，莒南县供销社就开始了一系列具有开拓性的举措。概括来说，就是实施了两个“十百千”工程和一个社区服务中心建设：
第一个“十百千”工程——用三年时间在全县城区发展10处新型业态的大中型商场、100处乡镇连锁店、1000处村级连锁便民店；自2002年开始实施，如今已圆满完成。该工程形成了以开元百货和天添乐超市为核心运作、由基层供销社组织推动、整合社会力量广泛参与的组织体系。
除在城区改造完善几处商业设施之外，重点在农村展开。在乡镇驻地，结合小城镇建设，由基层供销社对商业网点作彻底改造，投资建设日用品超市和农资经营网点设施，由公司开办直营店；在各个村庄，由基层供销社对经营网点进行改造和建设，发展加盟店，将其纳入连锁经营的网络之中。同时建起适应发展要求的日用品和农资配送中心，由此形成了覆盖全县所有乡村、服务所有农民的农村现代流通服务网络。
第二个“十百千”工程——在全县建设10处农产品行业协会、100处农民专业合作社、1000处优质农产品基地。自去年开始实施，供销合作社利用连锁经营的工业品网络带动农产品标准化生产和专业合作社的发展；总结发展专业合作社的经验，组织农民培训，引导并帮助农民发展合作经济组织；由基层供销社利用扎根农村的优势，在帮助农民建立合作经济组织的同时，组织从事同类产品生产经营的专业合作社建立协会或联合社，县供销社则在全县范围内组织行业协会，形成有序的经营服务体系。
在农村现代流通服务网络延伸到基层的同时，县供销合作社从去年开始建设农村社区服务中心的试点。农村社区服务中心以日用品和农资超市为基础，一般设置餐饮、娱乐、洗浴、理发、医疗、维修、健身以及家政、劳务、技术服务等项目，有条件的还办起了幼儿园。建设资金，采取供销社出资、职工集资、经营者预付资金等多渠道筹集，县财政予以适当扶持。
在建设社会主义新农村过程中，供销合作社为党委和政府提供了有力的“抓手”，奠定了“生产发展、生活宽裕”的市场基础，构建了“乡风文明、村容整洁、管理民主”最为有效的形式和舞台。这种富于开创性的举措，将随着新农村建设的深入深化而愈益显现其独特的价值和力量。
莒南经验的价值在哪里
莒南经验，实质是山东省供销社“一个网络（建立农村现代流通服务网络）、两个平台（领办农村社区服务中心和搭建农民合作经济组织发展平台）”发展思路的集中体现。也是供销合作社系统与地方党委政府形成合力，共同为社会主义新农村建设服务的具体实践。
莒南县供销社的做法取得明显成效，也受到当地农民的广泛欢迎。占地60亩的开元公司物流配送中心年配送额近2亿元，除了满足县内超市直营店商品配送外，还向县内外500多处村级超市加盟店和日用消费品零售网点配送商品。据了解，有相当部分的农家店商品百分之百由该配送中心配送，农民能放心地买到货真价实的商品。
占地1700平方米的坪上供销社开元超市，经营各类商品2万多种，这里既经营日用消费品、服装、交通工具，又经营粮食、肉类等产品，还现场加工制作馒头、熟食等。农民还可以在这里购买图书、通讯工具、办理信函业务；超市开辟的儿童娱乐区为儿童提供了有趣的娱乐项目。在赵家道村峪社区服务中心，农民不仅可以在这里购物，还可以看书、健身、打牌、看病、洗浴。该中心还有一个幼儿园，附近30多名儿童在这里接受学前教育。
坊前花生米加工合作社是以坊前供销社的花生米加工厂为依托组建的。近300户社员将收购的花生加工成半成品交到合作社，由合作社按照出口标准加工成20多个品种，出口到十多个国家和地区。年终，合作社还按社员交易量每斤返利2-5分钱。这个合作社带动起9个同类的合作社，也带动了周边15万亩花生的种植，成为当地农村一大支柱产业。
参加“供销合作社与新农村建设暨莒南经验高层论坛”的代表都认为，莒南经验是供销合作社为社会主义新农村建设作贡献的有益尝试，为供销合作社改革发展提供了经验和借鉴。
中央政策研究室副主任郑新立表示，莒南经验出在临沂这个北方物流中心，体现出农村流通服务改革方便农民生产生活，带动了农村经济发展。国务院研究室农林司巡视员兼副司长李希荣说：“用一句话说，莒南经验就是服务了农民，开拓了农村市场，促进了农民消费，供销社发展了自己。”全国政协委员、中国供销合作经济学会会长穆励表示：“莒南经验是农民、供销社、政府都满意的经验。农民生产生活方便了，党和政府在社会主义新农村建设中有了抓手。”
莒南经验是什么样的“抓手”？全国政协经济委员会副主任段应碧说，现在农村市场活跃，但是乱象丛生，价高、质次、假货充斥市场，这极大地影响了农民的生产、生活。在这种形势下，供销合作社发展农村现代流通服务网络，既符合农民的需要，也是供销合作社的优势所在。莒南经验体现了现代物流的特点：集中采购，统一配送。它的优势在于能降低成本，保证商品质量和自身的服务水平。这对农民购销来说是件好事，对供销合作社更是好事，不仅能发展自己，还能提升形象，在农民心目中树立更为牢固的地位。
中央党校“三农”问题研究中心主任徐祥临说，莒南经验体现了建设社会主义新农村需要供销社这一理论与实践的创新。
郑新立认为，从莒南经验可以看出，供销合作社不仅在农村市场发展了一种新的业态，而且也让全系统改革融入了农村改革当中。在李希荣看来，目前供销合作社体制改革正处于一个难得的机遇期，莒南经验给供销合作社改革探索了路子，提供了一个很好的借鉴。
全国政协副主席、中华全国供销合作总社理事会主任白立忱指出，判断供销合作社的改革正确与否，要看我们是否站在社会主义市场经济的高度来思考问题；是否用合作制理念来指导实践；是否真正做到助农增收，为社会主义新农村建设作出贡献。他表示：“莒南的改革经验具备这样的高度、符合这些要求，应该而且可以在山东乃至更广的范围推广。”
供销合作社应制定“农村现代物流规划”
在“供销合作社与新农村建设暨莒南经验高层论坛”上，代表们还就供销社的进一步做好农村现代物流发表意见。
商务部研究院研究员张育林指出，现代流通引导生产、促进消费的作用越来越突出，为此现代流通的作用应该得到充分的重视。国务院发展研究中心市场所副所长程国强说，目前县以下农村地区的内需占全国2/3的比重，而消费仅占1/3，农村消费有极大的发展空间。
程国强认为，供销合作社抓流通网络是关键。李希荣表示，供销合作社在新形势的定位还是不能离开“供”和“销”，“供销合作社要牵头制定‘农村现代物流规划’，这是最基础、最紧迫的任务。”
张育林还提出了“农村流通产业集群”的概念，他认为要把农村流通发展纳入规划，建什么店、建物流中心都要规划先行。
白立忱认为，加快农村现代流通建设刻不容缓。他说，我国流通业将在明年全面对外开放，我们将面临来自国内、国际两方面的竞争，中华全国供销合作总社提出实施“新网工程”，这是使供销合作社的经营网络实现脱胎换骨改造的过程；推进“新网工程”，关键要用连锁经营、物流配送和以信息化为中心的电子商务等现代流通方式彻底改造我们的经营服务网络，尽可能用现代流通方式满足农民多种多样的生产生活需求。
供销合作社如何办好“合作社”
供销社如何为办好专业合作社贡献力量也是这次会议热议的一个话题。
白立忱认为，全国人大常委会通过的《农民专业合作社法》给供销合作社提出了新的任务和要求。
“过去的供销合作社，从某种程度上来说更象消费合作社；在新的形势下，供销合作社必须延伸到农业生产、加工、销售等环节中去，积极领办、主办专业合作社，与已有的专业合作社对接好，将其纳入我们的服务体系。”白立忱这样说。郑新立也认为，合作社应该要从流通向加工等环节延伸。他指出，农产品加工大有文章可做，抓住这篇文章，合作社就大有前途。
郑新立主张，要以实施《农民专业合作社法》为契机，发展专业合作社，从单领域推广为多元结构，维护农民和企业权益。要深刻认识到供销社在合作事业发展中的带动作用，通过领办、合办、促办、试办等形式，做合作事业的组织者、推动者。
徐祥临表示，我国农村跟日、韩等国一样，农户规模小、功能需求多，为此中国合作经济组织的基本模式是综合经营的合作社。段应碧建议，供销合作社下一步发展要形成金融服务、技术服务、购销服务于一体，争取更多的联合会、信用社等的财政支持，形成法律、信息共同推动的多元化体系。中央农村工作领导小组办公室局长吴志雄建议，就发展农民专业合作组织，供销合作社要争取几项职能：一是对合作经济组织的统计职能。现在全国农民专业合作组织到底有多少，发展得怎样，很少有人说得清楚，供销合作社完全可以争取到这方面的统计职能，有统计才有发言权。二是要争取合作经济组织注册登记时的推荐职能；三是要争取合作经济组织扶持政策贯彻执行的职能。
当前供销合作社具体要做些什么？白立忱强调，只有不断在社会主义新农村建设中拓展功能和业务，努力搭建农民合作经济组织、农产品协会、农村综合服务中心这三大平台，供销合作社才能在农民心中有位置、在社会中有形象、在党委政府中有份量。
穆励说，供销合作社的基层社要与社会主义新农村相适应，社区服务中心是新型基层社的主体，应是各级党委、政府扶持的重点。
白立忱说，创办农村社区服务中心是构建社会主义和谐社会，树立供销合作社形象的需要。要为社会主义新农村建设作贡献，我们就不能老守着旧摊子、老方法。凡是农民需要的服务，我们都能干，并且都要干好。
白立忱说，在农村倡导合作经济，提高农民组织化程度，提升农民的素质，是构建和谐社会、推动社会发展、持久助农增收的永续不竭的动力源泉。构建社会主义和谐社会，合作制更具优越性。在农村，农业是弱质产业，农民是困难较多的弱势群体，更应提倡实行合作制，走组织起来、联合致富的道路；合作制企业在经营活动中可以吸收和借鉴股份制的若干优点和长处，这是没有疑问的；但是，对于和谐社会的本质要求而言，合作制显然具有更为独特的优越性。各级党委政府要充分认识到流通在社会主义新农村建设中的重要意义，充分发挥供销合作社在流通服务中重要作用，加强对供销合作社的扶持，帮助解决实际的困难和问题，这样才能充分发挥供销合作社在服务“三农”、建设城乡和谐社会中的应有价值和作用。