中央农村工作会议传递“三大信号”

　　据新华社消息 中央农村工作会议12月22日—23日在北京举行。会议总结2006年农业和农村工作，深入分析当前形势，着重研究了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施，全面部署了2007年农业和农村工作。会议传递出农业和农村发展的三大信号：发展现代农业成为新农村建设的“首要任务”；粮食稳定增产农民持续增收的空间有望巩固和拓展；农村社会事业获重点“关照”。

　　——发展现代农业成为新农村建设的“首要任务”。会议强调，我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代转变的关键时期。促进农村社会和谐，首先要发展农村生产力。推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。发展现代农业总的思路和目标是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。为此，当前和今后一个时期，要重点抓好六个方面工作：一是切实加大对现代农业建设的投入力度；二是务必高度重视并切实抓好粮食生产；三是加快构筑现代农业的产业体系；四是着力提高现代农业的设施装备水平；五是不断强化现代农业的科技和人才支撑；六是大力加强现代农业的市场体系建设。

　　——粮食稳定增产农民持续增收的空间有望巩固和拓展。会议要求，为了千方百计增加农民收入，从明年开始，直接调动农民种粮积极性的“四补贴”等政策（种粮农民直补和良种、农机、农资补贴）将不折不扣地落实，国家将扩大农业政策性保险试点范围，参保农户将享受到保费补贴，农业抗御自然灾害的能力将大大提高。同时，中央将加快推进现代农业建设的部署，提高粮食综合生产能力和农业综合效益，从根本上夯实增粮增收的基础。

　　——农村社会事业获重点“关照”，“高含金量”政策将使农民切身利益得到更多保障。会议明确提出了“三个继续高于”的原则：财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。可以预见的是，“三个继续高于”必将确保明年各项支农惠农政策继续稳定、完善和强化。明年，几个“高含金量”的政策将成为鲜明“亮点”，直接使农民的切身利益得到更多保障：明年在全国免除农村义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本，提高对中西部地区贫困家庭寄宿生生活补贴标准，落实农村义务教育经费保障新机制；加快普及新型农村合作医疗制度，明年要扩大到全国80％以上的县（市、区）；积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度，鼓励已建立制度的地区完善制度，支持未建立制度的地区建立制度；加强基础设施建设，解决农民生产生活中的实际问题，继续深化农村综合改革，增强农村发展活力。