2006年度的化肥销售旺季过去了，盘点过去国内化肥市场，明显体会到国家化肥淡季储备政策在化肥市场及化肥价格上的调控手段开始发挥出巨大的作用。
2006年尿素在最旺季节的6、7月份销售价格比2005年同期整整下降了200元/吨，其原因一方面是国家限制出口及产量增加使得国内有效供应量增加，另一方面，国家800万吨化肥淡季储备在旺季时全部投放市场，使得价格被有效平抑。与国内目前其他生产资料价格仍维持较高价位运行相比，化肥的价格却由高价位运行回落到比较合理的价位。应该说，发改委、财政部所出台的这一政策，是化肥市场最有效的调控手段，并发挥了巨大作用。主要因为：
国家淡季储备旗帜鲜明地体现了中央对农民的关爱
国家化肥淡季商业储备制度的建立，充分体现了党和政府发展农业，扶持农村经济，关心农民利益的战略眼光和决策，是一项长治久安，利国、利民、利企业的好政策。使得广大农民在享受淡储化肥的价格优惠的同时体会到政府对农民的深切关爱。此项政策，有效地抑制了化肥价格增长过快，有利地保护了农民的切身利益。
国家化肥淡季储备有效保证了化肥供应
在我国这样一个有九亿以耕田种地为生的农民的农业大国，如果用肥季节化肥供应紧张，不但会延误农时，甚至会造成化肥价格飞涨，大大增加农业生产成本，吃掉国家利惠农政策给农民带来的实惠，直接影响农民收益，伤害农民的种粮积极性。特别是，我国化肥大型化肥生产企业大多数分布在西南、西北农业经济欠发达地区，而用肥大省又分布在华东、华北、中南地区，加之，国内铁路运输紧张，只能满足国内货物运输的45%左右，化肥是全年生产、旺季供应、建立淡季储备以后，可以有效地避开运输紧张的瓶颈问题，保障化肥及时运输到农业主产区，从而达到了农民能够安心买肥、用肥、从事农业生产，化肥淡储制度建立两年来，全国各地没有任何地方发生肥荒现象。总算账，国家投入不足5亿元的资金，起到了“ 四两拨千斤”的作用，是值得长期推行的一项市场调控手段。
国家化肥淡季储备有效地平抑化肥市场价格
化肥淡储工作充分显示了国家对“三农”问题的重视和关心，该制度的有效运行，稳定了化肥市场价格，保证了化肥价格在一个相对平稳、合理的区间运行。从2006年市场表现来看，由于有国家淡储政策的调控，化肥市场价格与往年相比不仅没有同步上涨，而且在基本与往年持平的水平上还略有下降，特别是6月份之后，全国陆续进入用肥旺季，但化肥价格出现了持续走低的态势，到7月份最旺季时，尿素价格比去年同时低200元/吨，降幅达百分之十几，其主要原因是淡储资源出库，使化肥供应充足，货足价跌，使广大农民从中受益，真正得到了实惠。国家在化肥淡储工作中投入一部分利息补贴，却保障了整个农村市场的化肥供应，平抑了化肥价格，政府用很小的代价基本解决了化肥市场近两年来的主要矛盾，起到了花小钱办大事的作用，可以说国家化肥淡储是最为行之有效的扶农、支农政策之一。
国家化肥淡季储备可以扶持一批有竞争力的企业，推动我国化肥生产、流通格局的优化调整
国家化肥淡储采取公开招标的方式，充分进入竞争机制，让企业在公平、公正、公开的原则下参与选拔竞争，使得一批优秀的生产、流通企业脱颖而出，特别是化肥淡储对承储企业严格的考核要求，以及相应的贴息、贷款、优先运输的政策扶持，为承储企业大幅度扩大经营提供了压力，也创造了条件，让其在承担责任和享受政策扶持的同时，通过妥善经营，不断壮大实力，从而在市场中如虎添翼，更加具有竞争优势。这对净化和引领化肥市场，对未来的行业整合有着十分重大的意义，也势必推动我国化肥市场竞争格局的调整和优化，对农业生产的保障以及对农民的服务水平，乃至应对WTO化肥市场全面开放的能力必然全面提高。
国家化肥淡季储备鼓励了工商联储，让更多生产企业也参与进来
由于化肥淡储政策的导向作用，使化肥生产商和经销商有了更紧密合作的基础，把资源优势和市场营销优势有机结合，共同保证化肥市场的健康平稳发展，从而最终确保农业的发展和农民的利益。生产企业与农资公司组成联合体投标，是资源和流通优势结合最直接的体现。
建立国家化肥淡季储备制度可以疏导资源，保证企业顺畅生产
化肥是全年生产，季节使用的产品，通过国家淡储政策的“蓄水池”作用，一方面缓解了化肥生产企业的淡季库存，资金压力，保证了工厂的连续生产，避免了用肥淡季无人拿货，生产厂家被迫限产或停产。另一方面也是流通体系的网络资源更好得以利用，从而实现双方的有效对接。
化肥淡储区域设立在粮棉生产大省（区），使化肥流向、布局更加合理
从我国目前的化肥生产能力和消费能力看，产需总量相当，甚至产能略高。但化肥生产，特别是基础肥的生产，主要集中在有资源优势的地区，而消费市场分布全国，地域宽广，用肥季节集中，数量大，占用资金量大，各地用肥养分结构，用肥季节也有很大差异。这种产销的特殊性，给生产、运输、仓储、销售的衔接造成很大的困难，完全靠市场的调节，非常容易出现区域性、季节性的短缺和阶段性的供求失衡。国家化肥淡储区域和标的量的合理设置，会对完全市场化的企业产销行为给予有效调控，使化肥流向、布局更加合理，化肥供应得到有效保障。
进一步净化市场，规范市场
国家建立化肥储备制度，通过招标方式，按照一定的条件，中标企业都是国内优秀的化肥经销商、生产商，而且在国内化肥都有一定的影响力，虽然承储任务只是他们所有业务的一小部分，但结合他们的市场影响力，对引领市场、主导市场、抵制假冒伪劣、服务农民发挥了重要作用，因此，在承储区域内，消费者的利益得到了最大保护。
国家化肥淡季储备促进了承储企业进一步健全内部管理
由于国家发改委、财政部从化肥淡储管理办法的制定，到对承储企业的筛选、淡储任务的分配落实，以及台账报送等各环节工作的管理监督都十分严格规范，认真审核，从而促进了承储企业内部的管理优化，使承储企业通过承担国家淡储任务进一步完善和规范了管理，健全了各项管理机制。
通过国家化肥淡储制度与国家一系列惠农政策的综合作用，特别是通过两年的化肥淡储实践，目前在我国的化肥生产流通领域已收到成效。化肥价格同比逐年回落，国家化肥淡储对化肥市场价格的平抑已经非常显现，从而有效地稳定和支持了农业生产，控制了农民的生产成本，保障了农民的收益，使农业产业得以健康持续发展。
从实际情况看，化肥淡储政策是国家对化肥市场实行宏观调控最为有效的，也是最经济的手段，为进一步完善此项政策，结合在实际工作中的体会，建议：
（一）05/06年度化肥承储协议书2005年11月2日正式签署，从时间上看较晚，应该在10月至次年3月，这样可以避开与销售季节形成交叉，避免给承储企业的工作造成较大压力。因此，建议06/07年度化肥淡储任务能够及早出台。
（二）化肥淡季商业储备关系国家的农业政策和“三农”问题，从国家的角度看无疑是一项非常重要的、必不可少农业政策和储备制度，同时化肥淡储又是商业性储备，这使承储企业在执行淡储任务时，既要把淡储作为政治性任务不折不扣地完成，企业自身又要承担较大的市场风险。因此建议适当放宽化肥销售价格等对企业的限制性政策，适当降低承储企业的风险。
（三）建议发改委继续协调铁道部有关部门，对淡储化肥的运输保证优先，确保及时落实车皮计划。
（四）鉴于我国农民承受能力有限，目前国内和国际化肥市场价格仍存在较大价差，为保证国内粮食生产，保持国内化肥 稳定供应，建议继续实行限制化肥出口政策。
（五）为提高承储企业的积极性，保证企业淡储工作的连续性，建议对于已承担并全面完成淡储任务的企业，在三年承储期满后的淡储招标中予以重点考虑。