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农信社如何当好新农村建设的金融主力军

日期:2006-12-01 14:10   作者:蒋继宝   来源:2056期3版

  农村信用社作为农村金融的主力军,应当在新农村建设中提供多样化新产品、奉献高效率服务,为社会主义新农村建设开辟绿色金融通道。

  明确定位,转变观念,理清发展思路。农村信用社根植于农村,支持农村经济发展是党和国家赋予农村信用社义不容辞的责任和义务。多年来,农民向农村信用社贷款主要从事农业生产,购买一些必需的农用生产资料。但是随着国家一系列支持“三农”政策的出台,新农村建设的不断深入、社会经济的不断发展、农民收入水平的不断提高,农民资金需求也出现多元化特点,已开始向农产品深加工、规模养殖以及助学、购车等消费性贷款转变,农村信用社的服务方向和方式必须适时而变,跟上农村经济发展形势的需要。因此,农村信用社要根据农业产业结构调整和新农村建设的新变化、新需求,转变观念、创新思维,树立“大农业”观念,适时调整信贷结构,在信贷支持对象和贷款投向上,要由数量型的低效传统农业向科技支撑型优质高效的现代农业转变;由分散农户向产业化经营转变;由单纯农业生产领域向生产流通领域转变。同时,要以信贷政策为导向,大力支持节能、节水、节地、节材等环保事业建设,促进农村资源的综合利用,发展节约型循环经济;对观光农业、休闲农业、立体种养业、庭院经济、生态农庄等优质高效的生态农业,以及技术含量高、附加值高、经济效益好的特色农业,优先给予信贷支持。只有这样,农村信用社才能更好地支持新农村建设和农村经济发展。

  创新业务,完善手段,加大支持力度。在新农村建设中,随着农民贷款需求品种和方式的不断变化,农村信用社要大力进行业务开拓,创新信贷品种、完善服务手段、加大信贷支持力度,更好地支持新农村建设。一是要继续深入开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动,改善信用环境,用好用活农户小额信用贷款这一品牌,拓宽农户联保贷款的领域和范围,对农村商业社区建设中兴起的个体工商户积极试办小额商贷,也可通过联保、互保等方式,按业主自有资金的一定比例提供配套流动资金贷款,解决农村个体工商户的融资难问题。二是针对不同的客户群体,采取不同的担保方式。对一些农民生产经营中形成的有组织的新型合作经营互助组织,可以将小额信用贷款、农户联保贷款运用到其中,帮助其发展;对农村中小企业贷款,鼓励建立中小企业贷款担保协会,通过协会的共同担保,满足中小企业发展生产资金的需要;对一些成规模、效益好、风险小、资金需求量大的农业产业化龙头企业和社区内的民营、私营企业,尝试开办社团贷款。三是创新信贷服务手段,提高信贷服务水平。在风险可控的前提下,积极探索服务业收费权贷款;对经营效益好、产品适销对路、信用记录良好,但临时资金周转有困难的农村中小企业,试办应收账款和存货抵押贷款;对农业产业化龙头企业,在掌握仓库货物进出控制权的前提下,对仓库货物进行评估和保险,按照仓库存货的一定比例,发放仓单质押贷款。在业务品种上,提供包括贷款、承兑、贴现、综合授信等信贷服务,满足企业需求。四是积极开拓新的贷款品种。为贫困大学生开办助学贷款;对有一定工资收入作保障的国家机关、企事业单位人员按照其工资的多少,以其工资收入的3-5倍比例进行适当授信,发放公务员贷款;对有一定经济基础的农户发放住房、汽车等消费类贷款。同时,积极支持农民进城务工经商,提高文化和技能以及回乡兴业。五是对贷款期限和利率进行合理规划。目前,农村信用社贷款存在着期限过短、利率过高的现象,与农民农业生产周期及利率心理承受能力有一定差距。因此,农村信用社要对农民发展生产经营周期进行调查了解,合理调整贷款期限,适当延长。同时完善利率定价机制,根据农民生产发展项目的不同,灵活运用利率杠杆,制定切实可行的贷款利率浮动政策,让利于农民,只有农民富裕,才能为农村信用社可持续发展提供基础。

  深化改革,壮大实力,提供信贷保障。要想为新农村建设提供更加强有力的支持,农村信用社就必须练好内功、打好基础、完善经营机制、增强经营实力,提高为新农村建设服务的能力。一是要把握央行专项票据兑付的机遇,进一步深化产权机制改革,明晰产权关系,把农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各种经济组织入股,为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,通过股权设置,把各类客户吸引到农村信用社来,成为信用社的社员和股东,来关心和支持信用社,参与到信用社的管理中来,并发挥他们的民主监督作用。二是对内部管理机制进行根本性改革,按照激励有效、约束有力、全面竞争的原则,建立全员聘用制、干部任期制、竞聘上岗制等,积极引进、培育、营造现代企业文化,提高农村信用社员工的整体素质和核心竞争力,以适应新农村建设的需要,提高为新农村建设的办事效率和服务水平。三是改善服务手段,为客户提供优质的金融服务,加大资金组织力度,不断增强支农资金实力,为新农村建设信贷投入提供资金保障。四是充分利用各级政府倾力支持农村信用社改革发展的有利条件,引入市场化运作手段,加快不良资产的处置步伐,提高信贷资产质量,促进农信社稳定持续健康发展,进而促进农信社在新农村建设中发挥更大作用。



编辑:舒安东

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