正确理解供销合作社的合作与联合问题

　　改革开放以来，加强系统内的合作与联合的呼声一直很高，但在实际操作时却遇到种种难以克服的障碍。普遍的感觉是：理论上好说，实践上难行。一些人一谈到供销合作社的合作与联合问题，马上就想到产权、人事权，好像系统的合作与联合就是要搞成一个大集团企业，如果人财物不能统一调配，就不是合作。也有些人为以前部分企业搞松散型联合，最后多不欢而散或不了了之而全盘否定系统内的合作与联合。事实上，供销合作社的合作与联合问题是一个复杂的系统，它不仅包括经济方面的内容，也包括政治和文化方面的内容。片面的理解和追求都是有害的。

　　正确认识供销合作社的组织性质

　　要正确理解供销合作社的联合与合作问题，首先要在理论上解决如何认识供销合作社的组织性质问题。即必须搞清楚供销合作社究竟是一个什么组织。

　　从经济角度看，供销合作社是一个经营系统。无论是农村供销合作社还是城市供销合作社，从二十世纪八十年代恢复供销合作社的集体所有制性质以后，各级供销合作社都是互不隶属的、具有独立法人地位的经济实体。

　　从政治角度看，供销合作社是政府与农民联系的桥梁。供销合作社作为一个经济组织和社会团体，一方面向政府反映农民群众的意见和经济要求，另一方面也是政府向劳动群众宣传、贯彻政策、落实计划的重要渠道。

　　从文化角度看，供销合作社是一个具有教育功能的经济组织。供销合作社是一种互助互济的经济组织，其宗旨是维护社员的经济利益，向社员提供各种服务，追求“我为人人，人人为我”的境界。其民主平等精神、合作自助精神、奋斗自强精神、诚实守信精神等，是供销合作社行业所认同的世界观、人生观和价值观，也是供销合作社干部职工所遵循的思维方式、行为方式，这在一定的程度上反映了供销合作社的形象。这些基于共同的价值观和共同的经营理念的理想、信念和追求往往会形成一种氛围，这种氛围会影响团体成员的思想和行为。供销合作社团体成员的思维方式、行为方式的形成过程就是组织教育功能发挥的过程。

　　“合作社不合作，联合社不联合”的主要原因

　　“合作社不合作，联合社不联合”有多方面的原因。其一是供销合作社的基层组织总体上讲是各自独立的法人实体，它们独立运作，自负盈亏。即便合作，也往往具有地域性、范围性和时间性。各级供销合作社更多的是在政治诉求上的联合和文化上的认同，而非经济上的真正合作。虽然也有部分供销合作社就农业生产资料和工业品的销售组建了一些连锁企业，但就供销合作社的整体来说，依然是非主流的联合。换句话说，目前供销合作社内部合作与联合的内容相当有限。其二，农产品收购与工业品销售大多是微利经营，且参与竞争的主体较多，几无垄断的可能，因此，各竞争主体难以实现快速积累和形成雄厚的实力。这也是供销合作社系统就其整体而言是一个非常庞大的组织，而实际上却是各自为战且力量弱小的经济实体的一个重要原因之一。其三，我们自下而上的各级联合社是计划经济时候建立的，非市场内在的驱动力而形成的条块分割的结构组织，各级供销社直属企业各自独立，力量薄弱，很少有大品牌，大连锁出现。其四，各级联合社在理论上讲，应该对下级联社在业务上起指导作用，在经营上起榜样作用。但由于在人事上和经济上都没有直接的关系，上级联社对下级联社没有任何约束力，因而对上级社的指示是可听可不听，可办可不办。同时，由于部分上级联社的直属企业也经营得不好，榜样作用也难以发挥。因而各级供销合作社在口头上的合作多于实际性的合作。

　　新时期“合作社合作，联合社联合”的主要形式

　　综合以上分析，供销合作社就微观而言，是为数众多的各自独立的法人经济实体；就宏观而言，供销合作社是一个行业协会。根据这样一个特点，再来分析其合作与联合问题，就可以正本清源了。根据供销合作社的组织性质和新时期的市场特点，笔者认为，可以着重从以下三个方面来加强行业的合作与联合。

　　一是信息资源上的联合。就经营网点和参与人数而言，供销合作社是全国性最大的经济组织。目前，全国已有基层供销社２.６万个，各级供销社直属企业５万多个，服务网点４８万个。职工３００多万人。全国供销合作社社员达１.６亿户。但是，这些网点大部分是分散的，单兵作战，信息渠道没有有效的连接，信息资源无法迅速地传播和利用，结果造成条块分割，农村的买难卖难现象长期难以解决。

　　如果通过国际互连网把基层供销合作社、直属企业和分布在各地的基层供销合作社的服务网点连接起来，形成一个信息资源共享的网络平台，则可以在一定程度上解决这个问题。这个网络平台对内而言，可以资源共享；对外又是一个开放的信息查询系统。那么，整个农村的种、养、加，产、供、销的相关信息汇集到一起，形成真正的信息流。农民可以根据各地的产品行情决定自己当年的种养量，加工企业可以根据市场行情决定自己的生产量，连锁企业可以根据信息采购价廉物美的商品，投资者可以根据市场的运行情况决定自己的投资方向。在信息流基础上，还会形成物流和资金流。

　　如果全国总社创建一个平台，这个平台类似“博客”，或网上“商城”，供销合作社系统具备上网条件的每一个网点均可在该平台上发表自己的供求信息。同时软件系统自动对同类或相似信息进行归类处理，以方便用户搜索和查阅。那么，供销合作社合作与联合的优势就发挥出来了。而这种合作与联合，不仅投入少，见效快，而且操作方便，不涉及复杂的运作程序。这个供销“博客”系统一旦建成并运转，必将是我国农村经济的一场革命性的、里程碑式的跨越。我国农村长期以来信息闭塞的局面将得到彻底性的改变，供销合作社“引导千家万户的农民进入千变万化的大市场”、“把千家万户的居民与千姿百态的消费连接起来”的抱负将真正得以施展。

　　二是争取政策上的联合。供销合作社作为一个公共服务平台，其组织功能本身就具有行业协会的性质。作为会员合作社和专业合作社协会，在向行业会员提供包括信息、技术等各类服务之外，更重要的一点就是代表行业与政府部门协调，向各级党组织和政府反映行业的呼声和要求，争取政策扶持。

　　由于供销合作社的组成人员和服务对象主要是农民，因此，供销合作社的呼声和要求事实上就是农民的呼声和要求。供销合作社作为一个弱势群体组成的经济组织，离不开政策、法律、文化、社会、经济等良好外部环境条件的支撑，离不开党和政府的扶持。尤其需要各级党委和政府在法律、税收、信贷方面提供支持。各级联社，从县到省，再到中华全国供销合作总社，一直以来就挑起了争取政策的重任。历史上中央以及各个省、自治区、直辖市各项优惠政策的出台，无一不是各级联社共同努力的结果。在争取政策的联合与合作的问题上，各级供销合作社都有一定的经验。但是，各级联社缺乏对政策的研究和跟踪的专门机构和人员，缺乏长远的规划和具体的运作战略。这是需要完善和加强的事项。

　　三是文化建设的联合。世界上强有力的行业或企业，一般多注重企业文化建设和企业形象策划。供销合作社在文化建设上进行广泛的合作与联合，大有可为。比如，建立明确的供销合作社的经营思想、经营理念的价值体系，包括明确供销合作社的经济使命、社会使命，经营哲学、价值观、道德规范等；建立统一的视觉识别系统，包括统一的标志、文字等。这些经营理念、视觉识别系统和道德规范，一旦得到全行业的认同，对内有利于增强行业的凝聚力和向心力，对外有利于提高行业声誉，建立良好的形象。

　　行业文化是供销合作社企业经营上的指导性工具，它反映了供销合作社的宗旨、性质，也反映了供销合作社的战略意图和追求方向，同时也是供销合作社在处理各利益相关者的关系时的行为准则，更是供销合作社广大干部职工的精神食粮。文化上的合作与联合，最容易被忽视，但也最能为供销合作社的振兴和发展提供强大的动力。

　　（作者单位：湖南商务职业技术学院）