中国是世界上最大的棉花生产国与消费国，棉花是我国重要的经济作物，它关系到纺织工业生产及整个国民经济的正常运转。近20多年，我国农村经济体制改革极大地调动了农民的生产积极性，棉花生产迅速增长，棉花加工能力大幅提高，棉花流通实现了市场化，棉纺工业持续发展，成为出口创汇的骨干产业。但是，从产业的角度来看，我国棉花产业的发展主要集中在加工与纺织，而处于产业低端的棉花生产发展还显得极其有限。这其中除了经济、技术条件受限外，棉农组织化程度低就是一个重要原因。棉农的组织化程度低限制了棉农收入的增长和生产的发展，在当前正在进行社会主义新农村建设这一大背景下，研究棉农合作组织有着重要的现实意义。
新时期棉农的最佳选择
改革开放以来，经过近20年的发展，我国农业和农村经济进入了新阶段。但在新的阶段却出现了一些新情况和新问题，其中最突出的就是农民收入增长缓慢。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的发展目标。这一目标的提出，是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，以增加农民收入为中心所作出的战略举措。在我国，棉花生产涉及1亿多农民，在农民数量中占据很大的比例，所以增加棉农收入也是建设社会主义新农村的中心任务。
当前，棉农在棉花生产技术上虽有所突破，棉花产量也有所上升，但棉农收入却未见实质性增加。笔者认为是棉农组织化程度低导致了这一结果，在当前新农村建设时期，棉农应积极组织起来，开展产销合作，才能为提高收入，更好地进行棉花生产提供保障。产销合作对棉农增产增收的促进作用突出表现在以下几个方面：
（一）减少流通环节，增加棉农收入
大体上讲，我国棉花流通秩序较为混乱，且流通环节较多。棉花从棉农手中售出后，经过流通渠道商层层加价，最后到达厂商手中时价格已变得相当高。在当前买方市场形势下，由厂商所发起的压价运动必然层层下压到农民头上，使棉花售价变得相当低廉，这种流通格局无法保障棉农的利益。如果棉农组织起来，开展产销合作，由合作组织统一将棉花销售给厂商，减少中间流通环节，就会提高棉花售价，增加棉农收入。棉农收入的增加就会稳定棉花生产，从而还能有效抵制进口棉市场。
（二）生产合作，提高产效
我国棉花生产除了新疆建设兵团等有限几家生产单位稍具规模外，其他都采取小农生产模式。这种一家一户分散的生产模式，最大的缺点就是不能获得规模经济效益。如果棉农开展生产合作，通过统一引进优质棉种，采用标准化生产，大力推行先进的生产方式。并以组织名义聘请相关方面的专家亲临指导棉花生产，使棉花种植和采摘更加规范化，提高棉花生产技术和生产能力。除此之外，合作组织内还可积极进行规模化生产实践，将极大地提高棉花生产效益。
（三）搜集产销信息，维护棉农利益
棉农之所以在市场中处于弱势地位，重要的原因就是单个棉农无法准确掌握产销信息，跟不上市场变化，总是出现价格下降、种植面积减少，价格上升、种植面积大幅增加的局面。开展产销合作，通过设立专门机构从事生产及销售方面的信息，为合作组织服务。这样，棉农就会减少盲目生产。掌握了市场的供求信息，棉农在棉花销售中就不会被欺骗。而且通过合作，壮大棉农力量，还可与其他利益集团抗衡，维护棉农的合法权益。
（四）提高融资能力，保障棉花生产
一家一户的小农生产，其生产资金多部分仅限于家庭积蓄，资金的短缺很难获得其他金融机构的支持。通过成立产销合作组织，以组织的名义向金融机构申请贷款，这样较之个人来说更容易获得资金支持。
（五）集中采购，保障农资供应
眼下，在棉区农村已不存在农资的“买难”问题，随处可以见到化肥、农药、农膜等销售点。但是，棉区的化肥、农膜价格均比同期价格水平高，有的商品质量难以保证，不仅增加了植棉成本，减少了植棉效益，就连切身利益也难免受到损害。通过成立合作组织，进行集中采购，这样不但可以降低价格，还可让棉农买到“放心肥”、“放心农药”。
棉花产销合作组织的发展，对于增加棉农收入，推动社会主义新农村建设有着重要的作用。可以说，当前正是大力发展产销合作组织最好的时期，因为：一是党中央、国务院高度重视农民合作组织的发展，在2006年中央一号文件中明确提出：“积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。”二是棉农已遭遇全方位增收“瓶颈”，必须要从组织上来寻求增收途径。三是我国棉花相关经济体制改革已施行，棉农有生产自主权，加工企业、流通企业和棉纺企业都有经营自主权，并已打破部门和地域壁垒，为合作提供了保障。四是国内棉花市场面对国际市场的冲击，棉农必须要联合起来生产。五是开展合作产销，也是棉花产业化经营的需要。六是棉农合作组织在有些地区已有所发展，有一定的经验可供借鉴。所以对于棉农来说，抓住这个大好时机开展产销合作，无疑是最佳的选择。
棉花产销合作的模式选择
笔者认为，当前开展棉花产销合作，可以采取以下几种模式：
（一）产销合作组织自产自销模式
这是棉花产销合作最为简单的一种模式，抗战前陕西棉花产销合作就是采用这种模式。这种模式最突出的特点就是联合起来进行生产，合作组织通过设立专门的机构，代表合作组织内棉农利益与购买者谈判，进行棉花销售。组织可根据需要和可能，在外地设置办事机构，负责为组织联系生产及销售方面的信息，以更好地为产销组织服务。这样就大大提高了组织对产销信息的把握，并根据行情进行生产，减少生产盲目性，降低棉花销售成本，提高棉花销售价格，维护合作组织内棉农的利益。但是这种模式中，合作组织必须要设立各种不同类型的机构，以履行不同职能，无法整合外部资源。
（二）产销合作组织+流通企业模式
这种模式源于合作组织棉花销售能力的有限性，通过整合合作组织外部资源，更好地为合作组织服务。合作组织通过与流通企业密切合作，利用流通企业现有的销售渠道、仓储及其他流通设施，以便更好地把棉花销售出去，从而合作组织有更多的精力来从事棉花生产。流通企业的销售渠道网络越健全，对合作组织销售棉花就越有利，从而合作组织就越愿意与流通企业合作。另外，流通企业为了获得稳定的货源，保证企业的经济效益，也需要有固定的棉花生产基地作保障，自然也有与棉花合作组织合作的需要。这种模式不同于农户+流通企业的根本在于，当流通企业有损棉农利益时，合作组织可以与之抗衡，维护棉农利益不受侵犯。同时，流通企业也可通过合作组织把分散农户的棉花集中起来，减少收购散花的麻烦。
（三）产销合作组织+加工企业模式
产销合作组织引导棉农在生产领域进行技术革新，提高生产率，再集中将棉花销售出去，提高棉农收入。但是，生产领域的利润较之加工领域来说，利润将显得微不足道。棉农要想再提高自己的收入，就必须要将生产链延长，使之能分享棉花加工所带来的利润。正是这样，近些年来，一些地方开始探索以加工企业为依托，组建棉花合作社。经过几年的实践，这种模式已经得到实践的证明是成功的。所以作为产销合作组织来说，完全可以将棉花加工企业作为外部资源引进，进行外部合作；或者也可以通过内部成立棉花加工企业，实行产、加、销一体化经营。通过这种形式，加工厂负责加工棉农生产的全部棉花，棉农不愁卖棉难。而且，通过与加工厂签定合作协议，加工厂还可在棉花销售后向棉农返利，让棉农分享棉花加工和销售的利益。棉农获得了利益，就会提高种棉积极性，稳定棉花产量。同时，棉农也会真正把加工厂看成是自己的，能同合作社和加工厂共担风险，加工厂也因此而获得充足的棉源，维护企业的经济效益。
应注意的几个的问题
棉花产销合作组织的发展不是一成不变的，在发展中会体现出各地的特点。所以各地在推进棉花产销合作组织的发展时，除了要选择正确的合作模式外，还应注意以下三个方面的问题：
（一）要积极发挥各级地方政府的引导作用
借鉴国内当前农民合作组织的发展经验，各地要有效促进农民合作组织的快速增长，光靠农民自己是无法完成的，需要地方政府相关部门进行积极的引导。地方政府部门对棉花产销合作组织的促进作用主要从教育和政策两个方面进行。由于农民的文化素质偏低，须由地方政府积极开展合作教育，培育农民的合作意识，使农民认识到合作的好处，让农民自愿组织起来。而当合作组织发展起来后，地方政府还应在财政扶持、税费减免、信贷优惠、人才培训、利益保护以及水、电、土地使用等方面制定扶持政策。必须加强政府各部门的协调工作，充分发挥供销社、工商局、民政局、农业局、科协等相关部门在合作组织发展中的正确引导和规范作用，使农民有困难时有地方可找，有问题有地方可问。但是，对与合作组织有业务指导关系的各政府职能部门来说，切不可乱加干预，更不能使合作组织成为不同职能部门争管的领地，最严禁合作组织成为地方政府官办组织。
（二）棉花产销合作组织应发挥能人作用
产销合作组织的发起、成立以及运行，应要有能人带动，这样合作组织的发展将会更加顺利，容易形成气候。棉花行业是一个专业性较强的行业，对能人的要求更为严格。有一个农户都很信赖的能手发起成立产销合作组织，在信任链的带动下，会为合作组织走向成功打下坚实的基础。现实中很多棉花合作组织运行中出现这样那样的问题，其中相当部分就是合作组织内部缺乏成员信任的能手，使得合作组织分散运行，最后走向解散。
（三）棉花产销合作组织必须有明确的合作宗旨和发展优势
合作组织的宗旨是合作所要到达的目标。合作组织的发展优势就是合作组织的主要能力和优势，产销合作组织是以强劲的销售能力为基础促进棉花生产，还是以标准化、高质量生产为基础促进棉花销售。合作中切忌盲目合作，没有明确宗旨的合作是盲目的，是没有前途的。而且，合作还要以一定的优势为基础展开合作，并以优势带动合作组织的全面发展，真正使合作组织成为维护棉农利益的组织。
对于棉农来说，棉花产销合作组织的发展，是维护自己利益、增加收入的坚实保障；从地区经济来看，棉花产销合作组织的发展，将会极大地促进农村地区的经济发展，从而带动城乡经济一体化发展和推动社会主义新农村建设工作顺利进行。想方设法推动棉花产销合作组织的发展，将成为当前农村工作的重点。
［本文基金项目：安徽省哲学社会科学规划项目（编号：AHSKF03-04D21）和安徽省教育厅社科研究项目（编号：2004SK073）］
（作者单位：安徽财经大学农村经济社会发展研究院、安徽财经大学棉花工程研究所）