食品安全问题一直牵动着人们的心,应对的办法也是层出不穷。近年来,江苏海门市就探索出一种新思路:“农产品质量全程控制模式”,并在全国叫响。该模式坚持两手抓:一手抓基地建设,一手抓农产品检测,通过建立包括县市级农产品质量检测中心、乡镇农产品质量检测室、农贸市场现场检测室和无公害蔬菜基地速测室的四层检测机制,把好“产地准出”和“市场准入”两道关,实现农产品质量生产销售全程控制。
如果各个检测环节真能有效运行,那么效果是显而易见的。从海门市目前的进展来看,前景也很乐观。据了解,通过农产品质量控制,海门市特色农产品成为市场的宠儿,每年农产品销往上海市场的经营额超过12亿元,直接出口达2亿多美元。无公害蔬菜水果价格高于市场价,3年累计农户净增收入5000多万元。
结合近年来业界广为提倡和推行的“农产品质量追溯体系”,我们不难看出,前者为农产品质量提供了“前期保证”,后者则可以实现“后期问责”。这对于解决当前出现的食品安全问题、应对诸如日本肯定列表制度等种种国际贸易壁垒、促进农民增收无疑具有重要的意义。
值得注意的是,“产地准出”和“市场准入”不是孤立行为。仅凭设置“门槛”也许能促进消费安全,但难以保证农民生产的农产品更大程度地实现市场价值。
试想,在生产环节,如果不了解准出、准入条件,农民在盲目状态下生产的农产品还不知能否卖出去,更无从谈卖个好价钱;如果了解准出、准入条件,却缺乏生产技术指导和相关服务,他们生产的大量农产品不达标,销售前景又如何。
在流通环节,如果基础设施差、交易方式落后、服务功能不完善,大量达到“产地准出”标准的农产品,在批发、运输过程中就会白白损耗。
现实就有这样的例子。日前,商务部部长助理黄海在第25届世界批发市场联合会代表大会上就表示,我国农产品流通环节的损耗率依旧偏高,这种经济损失每年超过1000亿元。以蔬菜和水果为例,我国蔬菜和水果采摘后平均损耗率高达25%至30%,而发达国家的损耗率普遍低于5%,美国仅有1%至2%。
看来,“农产品质量全程控制模式”应该有更丰富的内涵,它不仅包括设立准出、准入标准,进行全程质量检测,从生产到销售整个过程“堵”住农产品的质量安全漏洞,还包括对农民进行生产技术、市场信息、销售渠道等方面的全程服务,推动更多的农产品尽量减少损耗,冲出“产地准出”和“市场准入”两道关,真正助农实现更大的收益。
这里就不仅仅是质量检测部门一方面的事,更需要包括农业部门、供销合作社、农技推广部门在内的各个涉农部门和组织,从各自职能出发,联合起来,发挥合力,共同为农民增收、农业增效作出贡献。




