本报讯 近日,国务院安委会督查组在沈阳与辽宁省省委省政府就督查组在辽宁省期间督查结果交换意见。国家安监总局局长李毅中代表督查组介绍了11月14日到21日的督查内容,建议省政府进一步深化瓦斯治理工作,并提出安全高效的理念,认为压产减人是国有大矿努力的方向。
督查组指出辽宁省在煤矿安全生产工作上依然存在几个问题:麻痹思想依然存在,安全生产形势依然严峻;煤矿生产能力核定不实,存在虚增能力、逃避关闭的问题;部分国有重点煤矿仍然存在较为严重的安全隐患;小煤矿矿点多、规模小,生产方式落后。
对工作提出5点建议
针对督查中发现的问题和隐患,督查组对下一步工作提出5点建议:
认真汲取事故教训,防止部分企业出现盲目乐观、麻痹松劲情绪,狠抓细节,完善措施,坚决遏制和防范重特大事故的发生。
加大煤矿整顿关闭工作力度,加快进度。督察组建议辽宁省委省政府严格按16类关闭矿井关闭条件对现有煤矿进行一次重新核查,加大关井力度,加快关井进度。
继续深化瓦斯治理工作。
重新核定各类煤矿生产能力,确保能力核定质量。建议省煤炭管理局针对检查中发现的问题,对核定的生产能力进行重新复核,煤矿安全监察局要严把审查关。对未依法履行建设程序、办理各项审批(核准)手续擅自实施改扩建、技术改造的煤矿,新增生产能力一律不予认可,不得借本次复核将违规形成和尚未形成的能力给予认定,坚决防止利用重新核定能力之机将非法矿井合法化、逃避关闭。对采煤工艺没有改变的不得提高生产能力。对储量、能力和服务年限不符合设计规范的不得提高生产能力。对通过降低安全系数扩大能力的不予认可。对高瓦斯、突出矿井提高能力没有同时提高瓦斯抽采能力的不予认可。同时,要加强对生产能力核定中介机构的教育和监管,对弄虚作假的中介机构要依法予以处罚,直至取消资质。
提高小煤矿准入门槛。
压产减人是努力方向
针对近期个别国有煤矿企业由于麻痹松懈出现事故,李毅中提出,国有煤矿企业今后不宜再提倡高产高效,而应鼓励安全高效。安全第一,生产第二。压产减人应是国有大矿努力的方向。
比如“11·5”焦家寨矿难和“10·31”魏家地矿难,一个发生在山西同煤集团轩岗煤电公司,一个发生在甘肃靖远煤业集团,都是国有重点煤炭企业。据初步分析,发生事故的原因主要是高强度生产,追求多产煤,达到所谓的高产高效。他说,过去我们提倡高产高效没有错,但现在我们不缺煤,要把安全放在第一位,把人的生命放在第一位。
同时他透露,明年起将评选安全高效矿井。
据了解,国务院安委会煤矿安全生产暨整顿关闭工作督查组近日共派出12个工作组,对云、贵、川、渝、黑、晋、豫等省市进行督查。
李毅中之所以选择辽宁,主要是因为去年辽宁阜新曾经发生过“2·14”特别重大矿难,同时,抚顺矿业集团老虎台煤矿是去年煤矿专家会诊列为头号的安全隐患严重的煤矿。目前老虎台矿实行四班工作制,每班工作6小时。(李彩琴)




